無錫援疆前方工作組：創新援疆模式，服務青年創業，已就業促經濟發展

【關鍵詞】縣區、無錫阿合奇縣、服務青年、創新活動形式、服務青年創業、創新援疆模式

【實施背景與意義】

為貫徹落實第一次、第二次中央新疆工作座談會重要精神，圍繞以推進新疆治理體系和治理能力現代化為引領，以經濟發展和民生改善為基礎，以促進民族團結、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆為總目標要求，依據新一輪江蘇對口新疆座談會相關要求，結合新疆當前維穩局勢，著力提升對援地民生改善。促進新疆的長治久安與經濟健康發展。

阿合奇縣產業基礎薄弱，就業渠道窄，農牧民增收困難。對口幫扶開展以來，無錫前方工作組以創業帶動就業，以就業改善民生，開展“9331”創業引導工程，進而推動民營經濟快速健康發展。一是激活青年創業熱情，帶動經濟發展﹔二是增加就業崗位，解決富余勞動力。更好的服務青年，關愛青年。

【活動主題及思路】

通過宣傳創業典型，充分調動各類青年人員創業熱情。鼓勵創業主體，自主創辦企業或從事個體經營，實現創業項目帶動就業人數增加。每年計劃扶持30人創業，並帶動30人就業，建成一個創業街。同時與縣共青團和婦聯相結合，著重扶持青年和婦女創業以及本縣戶口在外地創業人員。

每年初，發布項目征集通知，在全縣范圍內征集“9331”創業項目。

創業培訓。舉辦“創辦你的企業（SYB）”創業培訓，根據不同創業者需求，豐富培訓的內容，重點開展創業基礎知識培訓和管理營銷方面的專業培訓。

融資服務。積極爭取到自治區扶持中小企業資金300萬元，成立小額擔保貸款基金，資金全部用於扶持創業人員擔保貸款，由農村信用合作社具體負責，做到專款專用。截止目前，共為縣祥達建筑有限責任公司、奇牌乳制品廠、阿拉托商貿有限公司等37家企業貸款2678萬元，發放扶持貸款貼息631754元，有效緩解了企業融資難問題。

創業孵化、跟蹤扶持。利用縣稅務局家屬樓下門面房建成創業孵化基地1個，為缺乏經營場地的創業者提供一段時期的孵化，對入駐基地創業人員實行房租、裝修補貼，給予開業補貼，幫助其順利發展。為創業人員提供咨詢、協調、服務工作。幫助蘇木塔什鄉殘疾人買買提依布拉音所開商店制作了價值4100元貨櫃。

【典型活動案例】

“9331”創業引導項目開展以來，涌現出以買買提努爾•玉山、白謝汗•托汗等為代表的一大批創業典型人物，借助典型的宣傳，使更多的創業者信心倍增，同時也擴大了大家對“9331“創業引導工程的了解。

案例一：2010年7月，買買提努爾•玉山大學畢業返鄉，經過多次努力，他說服了4家養殖戶與他一起集中養殖牲畜，但是，一直苦於創業沒有啟動資金。2011年，阿合奇縣“9331”創業引導工程啟動后，在全縣范圍內廣泛征集項目，要在資金和政策方面給予大力扶持，買買提努爾•玉山和其余四位養殖戶就是通過這次“9331”創業扶持貼息貸款拿到了60萬元資金，合伙注冊了阿合奇縣綠茸園養殖農民專業合作社。

合作社進入正常化運轉后，5頭高產奶牛最先產效，買買提努爾•玉山從創業培訓班老師所講的要想打開市場必須了解市場入手，當他了解到色帕巴依鄉小學實施的“蛋奶工程”中所食用的奶均是外鄉供應，他決定從學校入手，打開自己的奶源市場。為了保障牛奶質量，買買提努爾•玉山從源頭入手，嚴格掌控奶牛的選料、喂養、擠奶、消毒的每個環節，並制定了一份詳細的學生奶供應計劃，通過縣衛生局、畜牧局、質量技術監督局、工商局等單位組成的聯合調查組對合作社的審核，買買提努爾•玉山的養殖場獲得了供應學生奶的資格。工作日，合作社每天向鄉小學、幼兒園300余名學生供應70公斤的鮮牛奶，使合作社每年有10萬余元的收益。

隨著合作社效益的不斷產出，加入合作社的養殖戶也隨之增加，合作社現有社員25人，技術人員2人，養牛基地500畝，現代化育牛舍1座，可容納奶牛100頭以上，暖圈3棚共1056平方米，可容納牲畜1000隻（頭）﹔配套消毒室，飼料室，辦公室，生活用房間15間，帶動了15人就業，工資從飼養員到技術員1500元至2000元不等。同時，在佔地870畝的養殖區，種植楊樹20萬株，杏樹7800株，種植玉米50畝﹔春麥30畝，樹苗中套種苜蓿，年產生效益達15萬元。

案例二：白謝汗•托汗，今年38歲，初中文化水平，家中5口人，丈夫是一名學校病退人員，三個孩子。開商店前，她只是一名再普通不過的農村家庭婦女，看著身邊的人日子都越過越好，自己的孩子也漸漸長大，全家的生活重擔就落在了丈夫一個人身上，丈夫的退休金僅僅夠維持家人的生活。白謝汗不禁想到了自己會做民族特色的手工品，而且手藝經常得到大家的夸贊，自己何不利用自己的特長開一家店鋪呢，這樣不僅可以增加家裡的收入，也可以將民族特色的產品和手藝發揚。可是操作起來卻存在很多困難，資金、店鋪這些問題讓她頭疼不已。一次偶然跟朋友聊天了解到“9331”創業引導工程，不僅可以提供小額創業貸款，而且還有孵化基地可以解決店鋪的問題。2012年她從縣農村信用合作社貸款80萬元在“9331”創業孵化基地辦起了民族特色手工品商店，新店開張她就投入了60萬元，並且招收了幾個手工藝人，每天店鋪裡都充滿了姑娘們的歡聲笑語。為了鼓勵她的創業熱情和積極性，縣經信委不僅為其補貼了2000元開業費，還按照房租總額的10%進行了補貼。白謝汗沒有滿足於現狀，2012年主動參加亞歐博覽會，將民族特色的產品和手藝推出去。店鋪發展到現在白謝汗不但解決自己謀發展的困惑，同時為8人提供了就業崗位，其中兩名還是勞務輸出返鄉人員，人員工資平均每月2500元，自己年收入也能達到10萬左右，並且店裡馬上就要新進3名學徒。

【活動取得的效果】

在全縣各單位、各位創業者的共同努力下，在政策和資金的大力支持下，創業促就業工作取得了實實在在的效果。一是創業促進就業。“9331”創業引導工程自啟動以來，投入180萬元援建資金，解決387人就業（新增就業人員279人）﹔二是企業改造壯大。共為10家企業、合作社提供改造升級貸款940萬元。阿爾帕食品加工廠新建成了年存20噸酒的儲藏室。奇牌乳制品廠新引進一條生產線。永興養殖農民專業合作社新建成了年飼養17000隻蛋雞的圈舍，為企業的發展提供了強勁的發展后勁﹔三是投資、稅收增加。108個項目累計投資3471.05萬元，新增稅收40.8萬元，人均年收入逾萬元，相當於新建一家投資2200萬元，吸納就業300余人的企業。項目的實施還激活了創業激情，提高了就業認識，營造出自主創業的良好氛圍，推動了阿合奇縣自我發展能力的提高。