江蘇海安：多方聯動 助推大學生村官創業

【關鍵詞】縣區、江蘇南通、服務青年、促進青年成才、多方聯動、大學生村官創業

一、背景與起因

大學生村官是新農村建設的重要力量，他們文化程度高，思想觀念新，工作有激情，通過他們的自主創業能有效激勵和帶動當地青年農民創業致富。但他們在創業中也存在資金短缺、經驗不足、人脈不廣等困難和難題。團組織可以發揮自身整合資源的優勢，多方聯動助推大學生村官創業。

二、做法與成效

聯合職能部門和金融系統，採取“以內為主、分類引導、突出平台、引外強內”四大舉措，大力助推大學生村官創業。

1、以內為主。一是積極爭取縣委組織部、縣人社局、縣農商行支持，出台《關於設立大學生村官創業貸款的實施意見(試行)》，規定了大學生村官創業在工商注冊、創業貸款、創業平台和服務保障等方面享受政策優惠。縣財政設立了500萬元的創業專項資金，由縣小額貸款擔保中心統一管理使用，主要用於大學生村官自主創業的各種扶持、培訓、獎勵和貸款貼息。設立了大學生村官創業貸款，初次貸款縣財政實行全額貼息，滿兩年后續貸的給予50%的貼息，授信額度最高為20萬元，並享受下浮20%的利率優惠。二是積極開展農商行業務骨干擔任區鎮編制外副書記工作，並依托這一工作的開展服務大學生村官創業，通過青年創業小額貸款發放、農村青年信用示范戶評定等為大學生村官提供政策扶持。三是聯合縣委組織部、宣傳部舉辦青年創業大賽，10強選手獲得三年免息10萬元創業基金及三年免租金創業場地及基礎辦公設施，組委會對實施前景好的項目積極推進成果轉化，進行創業輔導和跟蹤服務。聯合縣人社局開展全縣創業項目設計大賽，進入決賽的項目獲得10萬元小額擔保貸款創業扶持政策資金支持，優先推薦給企業或創業投資機構進行創業扶持。四是開展創業培訓，提高大學生村官創業軟能力。成立大學生村官創業服務團，由工商、稅務、國土等部門和青年企業家、職校老師為大學生村官創業提供咨詢和跟蹤指導服務。建立大學生村官創業培訓基地，委托創業培訓專門機構舉辦大學生村官創業成長訓練營。開展送金融知識下鄉活動，宣傳青年創業小額貸款條件、申請流程、利率優惠及還款周期等知識。

2、分類引導。針對城區大學生村官，引導他們從事三產服務、商貿物流、餐飲服務等領域的創業活動。針對農村大學生村官，引導他們從事現代農業項目的創業活動。針對城鄉結合處大學生村官，引導他們從事機械加工、電商等領域的創業活動。

3、突出平台。一是加強青年創業基地建設。目前已在開發區、高新區、雅周鎮、李堡鎮等建成了大型的青年創業基地，為大學生村官提供免費或低廉的廠房、寫字樓、宿舍等配套設施，在政策方面給予大力優惠和扶持，對優秀創業項目給予啟動資金支持，並與高等院校合作，可在基地內的培訓中心為大學生村官和團隊提供培訓服務。二是建立青年創業協會。成立了“開發區青年創業協會”，吸收大學生村官入會。協會同時不定期組織召開小規模創業聯系會、開展金融知識培訓班，促進青年企業家與創業青年之間、創業青年之間、創業青年與銀行政府部門間的溝通、合作和資源共享。協會確立了“強團建，搭平台，促創業”的宗旨，在實現協會自身發展的同時帶動所在區域的經濟發展。三是借助全縣“全民創業”東風掀起大學生村官創業大潮，積極做好大學生村官創業項目培育、典型培育、典型宣傳等工作。依托全民創業網搭建了一個大學生村官創業網上對接平台，為大學生村官創業提供政策幫扶、專家指導等服務，覆蓋了青年創業多方面的交流需要。

4、引外強內。一是利用團系統的平台優勢和當地政府對大學生村官創業的大力支持，主動聯系省內、長三角、珠三角地區的優秀高校和地方團委，尤其加強和蘇南、浙江、廣東等地優秀高校和地方團委的合作，以當地青年創業基地為依托，大力招引外地青年創業項目，匯聚創業青年，培育良好的創業氛圍。二是統籌“以外促內”、“四新”領域團建工作，雙管齊下推進大學生村官創業。以招引創業項目引進外地創業青年，以“四新”領域團建留住外地創業青年。對落戶本地的創業青年和本地剛起步的大學生村官，及時跟進“四新”領域團建工作，以此為平台整合 “四新”領域團系統資源，充分發揮規模效應，統一開展較有影響的服務創業活動，提供科技支持、政策引導、培訓考察等服務，以團建推創業，以創業促團建。三是舉辦海安籍在外青年人才返鄉創業交流會，吸引他們把技術和項目帶回海安，進一步激活本地大學生村官創業氛圍。

三、主要啟示

充分發揮了團系統整合各類資源和聯系職能部門、金融機構的優勢，多方聯動，全方位助推大學生村官創業，全面帶動以青年為主體的群眾投身創業大潮，青春建功地區經濟社會發展。