【關鍵詞】縣區、江蘇鎮江、團組織凝聚力建設、服務青年、把握青年需要、創新活動載體、區域化團建
一、 背景起因
隨著時代的發展，中國城市化進程不斷推進，城市共青團工作如何發展，如何利用有限的資源去服務不斷增長變化的青年的需求，如何實現“兩個全體青年”的目標要求等一系列的問題日漸凸現，亟待我們去破題求解。京口團區委立足主城區實際，帶著問題探索實踐，不斷探求區域化團建工作的新模式，通過多次的調研和與街道領導、基層團干部交流，京口團區委將目光聚焦在了四牌樓街道。該街道“兩網化”黨建工作是全省的典型，在工作中始終堅持黨建帶團建，且其轄區內團建資源也十分豐富，具備開展區域化團建的先天優勢。我們的目標是借助四牌樓街道的黨建平台，整合資源，打造特色，共同探索構建“一體兩翼，雙輪推動”的區域化團建新模式。所謂“一體”指的是該街道以區域化團建為主體的團組織建設﹔“兩翼”分別指的是為青年提供活動陣地的“青年聚社”以及密切聯系青年的青年社會組織﹔而“雙輪”指的是“網絡+網格”的“兩網化”團建。通過該模式，能夠更好地組織青年、引導青年、服務青年，實現對青年的多重覆蓋，逐步構建起以團為核心的青年組織體系，使團的組織真正達到覆蓋和影響全體青年的目標。目前，該模式正在四牌樓街道試行，目前已初顯成效，今后將通過改進和優化后在全區推行。
二、 做法與成效
（一）科學設置組織架構，實現團建區域化
1.健全街道團組織架構。四牌樓街道共有10個基層團組織，其中5個團委，4個團總支，1個團支部，共有團員436名，青年社會組織3個。按照街道團的組織格局創新工作要求，我們在四牌樓街道黨工委領導下，採取“編制內與編制外相結合、專兼職相結合”的方式，形成街道團工委班子9名專兼職團干部的組織格局，為街道區域化團建提供穩定的核心骨干隊伍。
2.構建街道區域化團建。為實現區域內團組織共建、資源共享、陣地共用、工作聯動，不斷豐富和擴大團組織在青年工作中的活動力和影響力。四牌樓街道團工委多次走訪轄區市供電公司、鎮江文廣集團、安利中國鎮江分公司、平安保險鎮江分公司總部等企業，建立了14個單位的區域青年共建工作委員會。
3.實施共建輪值主席制。在建設共建委員會時，街道團工委充分考慮了各單位的在行業和青年中的影響面，建立共建委員會輪值主席制，廣泛調動所有成員單位的積極性、主動性和創造性，充分發揮各單位資源優勢，實現區域化團建活動豐富、特色明顯、效果顯著。
（二）創新團建工作模式，服務青年體系化
青年在哪裡，團組織就建在哪裡﹔青年有什麼需求，團組織就要開展有針對性的工作，為此，四牌樓街道創新團建工作模式，力爭服務體系化，努力使團組織成為聯系和服務青年的堅強堡壘。全力打造“青年聚社”、密切聯系“青年社會組織”，從陣地和人員上抓好團建工作的“兩翼”。
1.成立“陽光青年聚社”。“青年聚社”是團市委打造的青年活動陣地品牌，通過陣地的建設，打通聯系青年的“最后一公裡”。四牌樓街道陽光世紀花園社區“陽光青年聚社”作為全市首批建成的青年聚社，日益成為搭建凝聚青年、服務青年的有效載體。其具體實踐有三個方面：
創新工作思路，力促聚之有人。陽光青年聚社在凝聚好青年，確保青年正常活動方面，始終堅持抓好企業老總這個“主要矛盾”，依托社區龍吟坊商業街商會，從建立企業文化，提升員工素質和技能等方面推介青年聚社，積極爭取商業街企業老總從時間、財力、物力上支持青年員工活動。
整合多方資源，力保聚之有地。陽光青年聚社為青年提供“三個一”的現實和虛擬的活動陣地，設有一個青年活動中心、一個陽光青年服務崗、一個青年網絡e家。青年活動中心設置“青年圖書室 ”、“青春影視角”、“青彩書畫苑”，從讀、看、寫三個角度豐富了青年人業余生活﹔陽光青年服務崗依托社區辦事大廳，設置“新鎮江青年”服務點，提供創業就業咨詢服務、技能培訓服務、綠絲帶法律咨詢服務等﹔“青年網絡e家”，形成了網上居委會“青年文明號”互動欄目、社區新浪微博互動平台、微信公眾號等青年虛擬網絡交流家園。
貼近生活實際，力爭聚之有行。陽光青年聚社成立以來，相關負責人本著“貼近實際、貼近生活、貼近青年”的原則開展各類豐富多彩的活動。近期，組織青年觀看《當幸福來敲門》引導青年樹立積極的人生觀﹔邀請青年在“全國節水宣傳周”開展節水宣傳，通過志願服務奉獻社會﹔開展青年乒乓球比賽增強青年體質﹔帶領青年郊游，增進青年交流﹔開展女職工權益維護宣傳……通過這些具體活動，充分發揮陽光青年聚社在引導、組織、服務、維護青年方面的作用。
2.密切聯系青年社會組織。針對青年網絡社會組織（80E家）、濱江青春鳥應急救援服務隊、綠微客環保志願協會，街道積極聯系，使之成為團組織延伸手臂、增強活力的重要依托，切實提高街道基層團組織的吸引力和凝聚力，使共青團工作在青年身邊實現有形化，提升青年對共青團組織的歸屬感。
青年“80E家”，助力街道信息化建設。四牌樓街道80E家青年志願者團隊，成員50名，全部為35歲以下的街道80后的年輕團員干部，覆蓋到街道各部門和社區，他們學歷高、創新能力強，給基層工作帶來了新力。如街道在全市率先試點了“網上居委會”工作，居民足不出戶就能夠享受到社區為大家提供的便捷信息服務，而開展和維護這項工作的正是這支80后團隊。
“濱江青春鳥”，服務街道突發應急事件。為應對街道突發事件，街道在2011年組建了“濱江青春鳥”民兵應急分隊，在“5.12”和“9.18”都組織開展應急演練。一方面，提升青年在應對突發事件時的處置能力，另一方面也組織青年應急分隊奉獻社會。通過幾年的發展，目前已培訓青年近400人次。
“環保綠微客”，提升生態文明建設水平。街道陽光世紀花園社區是省級綠色社區，一直以來積極關注生態文明建設。今年，社區成立了“綠微客”環保志願協會，以小區青年人為主力軍，積極開展各類特色環保宣傳活動。如“綠色當鋪”、“網格護綠”等項目的建設，就是街道通過項目化運作織，由“綠微客”環保協會組織實施。
（三）實施團建雙輪驅動，組織青年便捷化
大力實施“兩網化”團建。依托現有“兩網”治理服務模式，通過團建網格化和網絡化“雙輪”驅動，使青年活動組織便捷化，引導青年積極參與奉獻社會，做強青年志願服務品牌。
1.網格化團建：網格劃分以自然苑區、樓棟、巷道為基礎，200-300戶、1000人左右設一網格，街道共101個網格。網格配備“1+2+2+X”的力量,即1名網格長,2名網格長助理,2名大學生志願者,若干名機動志願者。結合社區網格化管理，推進團建工作進網格，為青年搭建交流和服務的平台，組建網格團小組作為網格黨小組的后備軍，網格團小組配備1名本地青年、2名大學生志願者、1名新鎮江青年，X名機動青年，共同擔負起團的政策宣傳員、團情信息採集員、社區管理監督員、文明新風倡導員，幫助網格長在網格內走動，運用網絡。通過網格細分，及時了解網格內青年動向，便於組織開展有針對性的活動。
2.網絡化團建：當代青年是“網絡的一代”，他們通過網絡接觸社會思潮、了解熱點事件、獲取海量信息、發表個人見解，以圈、群、吧、論壇等形式實現了群體聚集，思想意識受到網絡潛移默化的深刻影響。因此，四牌樓街道團工委高度重視和做好以互聯網、手機為代表的新媒體工作，進一步用好用活新媒體來推進團的工作與建設。在原有街道網上居委會的基礎上，社區新建新浪微博、微信公眾號，通過三次“鍵對鍵”做好正面網絡宣傳。“我鍵入”，由社區團組織負責人主動鍵入相關信息﹔“你鍵入”，即由青年在網上與社區團組織進行互動﹔“他鍵入”，引入第三方青年評論員，針對網絡上相關問題做到客觀公正評價，讓社會正能量“隨風潛入夜”，影響青年“潤物細無聲”。利用網絡，更為快捷的聯系青年，為青年提供服務。
(四) 扎實開展雙向服務，凝聚青年常態化
通過區域化團建，重點利用好“陽光青年聚社”服務陣地，密切聯系街道青年社會組織，利用“網格+網絡”服務載體，開展雙向服務。
1.服務好轄區青年。重點從青年工作技能提升和情感溝通入手，如組織青年參加SYB創業培訓，提升其創業積極性﹔協調工會、人社局提供企業職工參加技能培訓，提高其業務水平。注重情感表達，街道舉辦“新鎮江青年”才藝展示活動、開展“大學生創意交流會”等等多形式的活動，讓青年參與其中，有所收獲，增進情感。
2.促進青年服務社會。搭建青年出力平台，回報社會，通過“濱江青春鳥”服務隊，發動青年廣泛加入，參與各類演習活動。搭建青年溝通平台，豐富情感，在“慈善一日捐”活動中，組織青年捐款，奉獻愛心。在3.5學雷鋒日組織其參加雷鋒進社區活動，利用特長開展志願服務活動。
三、主要啟示
實踐表明，“一體兩翼，雙輪驅動”的團建格局符合城市社區團建工作實際，是街道團建工作發展的一種有效模式，是青年團組織凝聚起來開展活動的一種有益嘗試。
鎮江團市委副書記朱明珠認為區域化團建是實現吸引青年、凝聚青年、服務青年的有效方式，通過打造青年聚社，構建青年社會組織，發揮兩網示范作用，真正實現團屬陣地聚之有青年、聚之有活動。四牌樓街道黨工委王永平書記認為區域化團建能夠黨建帶團建、團建促黨建，實現雙向融合，發揮‘鯰魚’效應，能夠有效發揮青年人的青春活力，激蕩基層一池活水，更好的發揮黨團員志願服務作用，促進基層穩定、群眾滿意。對於青年團干來說，區域化團建科學合理的回答了這樣一個課題，即青年在哪裡，團組織就在哪裡，青年有什麼樣的需求，團組織就提供什麼樣的服務功能，從而更好地培育青年，服務群眾，奉獻社會。對於群眾來說，青年聚社讓他們對團組織更有歸屬感，其中的各項服務功能很接地氣，是青年喜聞樂見和參與支持的，他們希望建立更多這樣的陣地。
“一體兩翼，雙輪驅動”的區域化團建模式是一項創新工作，但還需要在探索中不斷完善、總結和提升。下一步，我們將圍繞區域化團建，用好陣地，聯系青年，進一步深化利用“網格和網絡”服務外來青年，同時積極探索青年服務回報社會的新途徑。
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