浙江省諸暨市團市委：“一卡雙模”服務青年創業

[關鍵詞] 非公企業 浙江諸暨 服務青年 支持發展青年創業 創業卡貸款優化兩種服務模式 創新實踐

諸暨團市委以青年創業卡為載體，積極開展服務青年創業的實踐，有“天時、地利”兩方面的因素。“天時”來自市委市政府工作重心的確定。近年來，市委提出了“艱苦創業、幸福民生”的總方針，從鼓勵“創業”深化為扶持“創業”，出台了很多優惠政策，為青年創業營造了良好的環境。“地利”來自歷史的傳承。越過古都“七山二水一份田”，人多地少的格局，造就了諸暨人敢闖敢冒、勇於致富的性格，這些理念在青年一代得到廣泛認同。有調查顯示，諸暨青年中，62%“有創業的打算”，23%“已經進行創業”，7%“已成功創業”，創業潛在人群數目龐大。

為更好的設置青年創業卡功能，諸暨團市委在300名18—35周歲的創業青年中開展了《青年創業情況調查表》的問卷調查。結果顯示，諸暨青年在創業過程中，碰到的最多的三個問題依次是：創業資金籌措難、創業項目提升慢、創業知識了解少。針對這些特點，諸暨團市委賦予青年創業卡“貸款”和“優化”兩種服務模式。一張創業卡包含了融資、培訓、貼息等多方面的服務。

一、青年創業卡基本情況

青年創業卡分兩種，一種是青年農民創業卡，主要針對農村創業青年，一種叫“回鄉大學生創業卡”，專門用於支持大專以上學歷者創業。青年農民創業卡又分AB兩類，分別用來支持工業和農業創業項目，兩卡均分金、銀、綠三種，授信額度分別為30萬、20萬和15萬和15萬、10萬、5萬。青年創業卡每年一申請，有效期一年，三年一周期。回鄉大學生創業卡的授信額度最高可達100萬，隻有諸暨籍大學生畢業兩年內創業才能申請。創業青年遞交申請后，團市委會對申請對象的材料進行審核復查，驗收合格者才發給相應創業卡。有了青年創業卡，創業青年到當地農村商業銀行貸款，就能享受“一卡雙模”的優惠政策。

二、青年創業卡的融資模式

1、制度保障，確保有卡即能貸。在市農商銀行的大力支持下，諸暨團市委出台兩項措施確保青年創業卡有款可貸。一是劃撥創業卡貸款指標。市行根據每個鎮鄉街道創業卡的數量及授信額度，單設創業卡貸款指標，專款專用，創業卡持有者隻要提出申請，即可獲得貸款。二是開通創業卡貸款綠色通道。在金融政策趨緊，貸款指標剛性下降時，綠色通道自動開啟，凡持卡者申請貸款，將優先考慮，足額發放。

2、評優評先，享受多重利率優惠。等級評定，優質項目利率浮動。團市委聯合市農商行每年舉行一次青年創業卡貸款戶信用等級評定，分A、AA、AAA三個等級，AAA級用戶總數控制在總發卡數的5%左右，當年貸款享受基准利率，時效為一年。此外，連續申請到創業卡並有貸款的項目，通過創業者自主申報，基層銀行核實，團市委、市行審核同意后，第二年貸款利率可在第一年貸款利率基礎上下降5%，同一貸款戶最多可享受此項政策三年。

3、專業咨詢，設計最佳貸款方案。實行信貸員聯系創業卡制度。團市委綜合考慮創業青年的地域、產業、規模等特點，為每一位創業卡持有者指定一名信貸指導員，進行一對一的融資指導。信貸指導員由資深客服經理擔任，主要是通過計算融資成本，為創業卡客戶提供最優惠的融資模式。

三、青年創業卡的優化模式

1、實施貼息補助。

對產業優質、前景良好的創業項目年貸款利息的50%-90%，以現金的形式進行補貼。貼息的資金主要來自兩個方面，一是青年勵志基金，企業捐助而成，每年切出專款﹔二是諸暨人才基金，財政保障政府性基金，兩項基金撥款相加，每年的貼息補助款發放能保持在50萬元左右。為提高貼息補助的針對性，諸暨團市委專門提出了發展、創新、管理三大指標，並細化為若干具體標准，賦予一定的分值。團市委對每個申貼息的創業卡項目都會進行量化評分，分高者優先貼息。

2、開設創業門診。

實行項目體檢。每年舉辦一次創業卡項目答辯會，邀請創業成功人士、專家學者以及職能部門負責人組成專家組，對當年申請創業卡的項目進行集體把脈，及時發現問題，討論確定對策，形成反饋報告，為創業卡項目進行全面體檢。 實行專家“出診”。定時邀請生產管理、平台營銷、金融機構、風險投資等領域的專家學者，走進創業青年，以現場辦公的方式解決創業青年在資金、技術、勞動力等方面的難題，幫助解決創業發展中的現實困難。

3、開展創業培訓。

保障培訓時間。規定金、銀、綠三種創業卡申請的最低培訓時長分別為20小時、15小時和10小時，完成一定時間的培訓，是申請相應級別創業卡的必要條件。

設置培訓內容。綜合電話回訪、短信回復和QQ留言的信息，確定近期培訓內容，因需而設，內容豐富，內容涉及融資、品牌、管理、網商等形式多樣的話題。

提供挂職機會。聘請創業資深人士為創業導師，在規模以上企業中建立創業見習基地，定期公布實習崗位，凡持有創業卡的青年均可以根據自己的創業類型選擇導師，到導師所在企業挂職學習2個星期，作為對課堂培訓的重要補充。

四、重要啟示

在基層團組織的建設中，“一卡雙模”服務青年創業的項目，諸暨市團市委不僅出台了劃撥創業卡貸款指標和開通創業卡貸款綠色通道的兩項政策，切實為有創業意向的青年提供了創業機會和條件。並且全程為青年提供咨詢窗口和培訓渠道，全心全意服務於社會經濟發展需要。對基層團組織而言，通過此次服務與創新，極大地提升了諸暨市團委的創造力和服務力，強化了基層團組織的團隊凝聚力，擴大了團建的視野和空間。對於青年團員組織來說，在為創業卡項目服務的過程中，增強了團員、黨員的先鋒模范性和為人民服務的積極主動性，提高了青年團員對組織的認同感、奉獻感和信任感，有利於青年干部的更高發展。對於青年創業群體來說，更是提供了一個促進自身發展，為社會經濟騰飛多做貢獻的絕佳機會。