江蘇省南京市棲霞區：棲霞高校公益性社會組織培育中心，凝聚社會正能量，服務基層“零間斷

【關鍵詞】縣區、江蘇南京棲霞、引導青年、服務青年、支持發展青年社會組織、棲霞高校公益性社會組織培育中心、公益志願服務

為進一步加快地區人的現代化進程，適應全區創新驅動、內生增長、綠色發展的新趨勢，為區域產業轉型升級提供源源不斷的內生動力和創新活力，棲霞團區委聯合棲霞區人社局等相關職能部門，聯合成立“棲霞青年創業創新學院”，進一步提升服務青年創業就業的科學性、體系性和實效性，推動青年創業就業服務工作再上新台階。

一、背景與起因

棲霞區位於南京市東北，轄9個街道，約394平方公裡，常住居民約65萬人（其中流動人口近40萬），轄區內集中了包括丁家庄、攝山星城等在內的20多個拆遷安置小區，社會結構復雜、差異性較大，居民對志願服務和民生幸福關注度較高﹔同時，我區擁有全國著名的仙林大學城，駐區雲集了南京大學、南京師范大學等18所高校，20多萬的高校大學生，他們具有旺盛的志願服務願望。因此，如何把居民的實際需求和大學生群體的志願服務做到充分地對接、有機地融合，推動高校志願服務常態化、無間斷地覆蓋基層社區，讓老百姓在家門口就能享受到優質的公益志願服務是我們的工作目標和努力的方向。

雖然一直以來，駐區高校各類社團和志願者組織活躍在我區的各大社區，但是，經過長期的實踐，我們發現存在著以下幾個方面的問題：隊伍相對零散、社區過於集中、服務難以持續﹔究其原因，最關鍵的是缺乏保障，具體而言，表現為三個方面：組織、資金、場地。因此，2011年起，我們聯合區相關部門成立了棲霞高校公益性社會組織培育中心，邀請駐區各高校團委書記擔任理事會常務理事，為在全區范圍內引導和配備豐富的高校志願者資源提供了堅強的組織保障﹔經過調研，我們發現交通不便是阻礙青年大學生志願者到偏遠地區開展志願服務的重要因素，因此，我們積極爭取區政府每年從公益福彩基金中拿出50萬元專項用於補貼青年志願者到基層開展志願服務的基本交通、誤餐等費用，南京大學運用我們的扶持經費，就定期把“學雷鋒”直通車開到了我們的基層社區，確保了活動的長期規范運轉﹔2012年初，我們確立了南大、南師大等6個公益志願服務項目與社區長期對接，越來越多的青年志願者以項目化的形式加入到服務棲霞民生、服務社區百姓的隊伍中來。隨著青年大學生志願者隊伍的逐漸壯大，青年志願者對於擁有一個集項目管理、學習交流、成果展示功能為一體的青年志願者家園的需求日益突出。因此，團區委向區委、區政府提交了報告，引起了區領導的高度重視。在各級領導關心支持下，協調原區人社局的創業咨詢中心相關場地，經過我們的努力和青年志願者的經營，這裡成為了公益社區志願服務項目的集散地、棲霞青年志願者共同的家園。

二、做法與成效

我們以專業化、項目化的方式團結和凝聚了一大批充滿社會正能量的青年群體成為基層團組織的重要工作力量，累計服務群眾達15000人次以上，服務時長達37000小時，實現了青年志願者服務基層社區的“零間斷”。

總結一年的工作實踐，我們在以下三個方面凝練了棲霞的特色、打造了青年志願者工作的品牌、成為了南京市志願者家園的一個集中縮影。

一是注重社區志願服務的專業性：培育資助的六個項目均是依托相關學校的特色優勢專業建立的，對於參與青年志願者來說，這既是專業實踐，又是志願服務，有效提高了廣大青年志願者參與的積極性和能動性﹔同時，專業化的服務有效滿足了基層社區老百姓不斷提高的志願服務需求﹔

二是注重志願服務項目的組織性：我們把社區志願服務項目培育和基層團組織格局創新工作有機結合起來，各項目指導老師和項目負責人分別擔任相關街道的團工委兼職副書記和團支部委員，以項目建支部，真正做到了“一團干一項目”的有效落實，同時我們也將青年志願者家園定位為培養未來NGO公益創業者領袖的搖籃，引導當代大學生走公益創業新路﹔

三是注重志願服務項目的常態性：我們通過定人、定時、定量、定工作經費的方式，對每個高校志願服務社區的項目在發布之時就已對服務頻次、時間和要求進行了明確的約定，每次服務結束后還要由社區進行抽樣調查，對服務效果做出評價，以此促成品牌志願服務項目的常態化、規范化運作，使得我區各街道、各社區，特別是偏遠地區的居民都有機會享受到優質的高校志願服務資源。

首批培育的6個公益性社區志願服務項目，每個項目從設計到運行，從管理到考核都滲透了“活動微小化、效果最大化”的理念。

1、“杏林社”社區健康志願服務項目：是發揮南京中醫藥大學的中醫保健特色，以“關愛百姓健康，共建和諧社會”為宗旨，以義務診療、針灸推拿、急救培訓、健康宣傳進社區為載體，在棲霞區最偏遠的靖安、龍潭兩個街道開展的關愛百姓健康主題志願服務品牌培育、示范項目。

2、“牽手社區行”南大•棲霞青年結對志願服務項目：是棲霞團區委與南京大學團委攜手打造的，以“青春同行”為統攬，以南京大學9個學院的新生團支部書記與棲霞8個社區的大學生村官結對行動為依托，以“學雷鋒”快車、“南青”周末市民課堂、基層課題調研、村官創業試點為主要內容的志願服務品牌培育、示范項目。

3、“彩虹社”社區助殘志願服務項目：是整合區殘聯和南京信息職業技術學院的資源，組織廣大專業志願者赴棲霞區相對殘疾人較為集中的村（社區），針對身體和心理殘疾人士開展幫殘助困、精神慰藉、家電維修、助殘服務等為主要內容的助殘主題志願服務品牌培育、示范項目。

4、“怡老社”社區助老志願服務項目：是挖掘應天職業技術學院老年服務與管理專業優勢，為社區、敬老院的獨居老人提供生活照料、醫療保健、安全保障、精神撫慰、文化娛樂等服務的為老主題志願服務品牌培育、示范項目。

5、“環球美發社”社區便民志願服務項目：是通過組織駐區環球美容美發學校百余名青年志願者每周末深入棲霞25個經濟適用房社區，長期開展義務美容美發、上門修剪指甲等社區便民服務的主題志願服務品牌培育、示范項目。

6、“蓓蕾社”社區少兒志願服務項目：是依托南京師范大學教育學科優勢，以經濟適用房社區、困難家庭青少年兒童為重點群體，開展的以家教作業輔導、興趣特長培養、心理健康疏導等為主要內容的關愛幼兒成長志願服務品牌培育、示范項目。

三、主要啟示

總的來說，棲霞區高校公益性社會組織培育中心這一團建示范點突出體現了以下三個鮮明的共青團元素：志願服務﹔公益創業實踐、社會組織孵化培育﹔基層團組織格局創新﹔概括起來就一句話：共青團服務基層社會管理創新的探索、南京青年志願服務項目的縮影。