九、推进文化体制机制创新，加快建设文化强省
（41）完善文化管理体制。创新文化行政管理体制机制，推动政府部门由办文化向管文化转变，厘清和规范党政部门与其所属的文化企事业单位关系。加强文化市场监管和综合执法。建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实现管人管事管资产管导向相统一。健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全全省网络信息应急管理和突发事件处置机制。整合新闻媒体资源，加强内宣外宣网宣的统筹协调，改进和壮大主流媒体。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，在湖南日报和湖南广播电视台先行推进。推动新闻发布制度化和规范化。严格新闻工作者职业资格制度，探索新闻记者分级分类管理模式，实现对新闻工作者管理全覆盖。
（42）建立健全现代文化市场体系。培育合格文化市场主体，按市场规则组建湖南教育报刊集团、湖南动漫产业集团。加快以非时政类报刊为重点的国有经营性文化事业单位转企改制，加快公司制、股份制改造，培育更多适应市场的文化企业。对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度。鼓励非公有制文化企业发展，引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与对外出版、网络出版，以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。支持各种形式小微文化企业发展。实行出版权、播出权特许经营，实施制作和出版、制作和播出分开。建立多层次文化产品和要素市场，鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合，吸引中央文化企业和各省文化领域战略投资者投资湖南文化产业。
（43）构建现代公共文化服务体系。建立省级公共文化服务体系建设协调机制，促进基本公共文化服务标准化、均等化。2014年，以保障人民群众基本文化权益为主要内容，启动湖南省基本公共文化服务保障标准、设施建设和管理服务技术标准的制定和实施。整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心，提高公共文化服务能力和水平。改进文化产品评价体系，改革评奖制度，建立群众评价和反馈机制，推动公共文化服务与群众文化需求有效对接。探索建设省级公共文化服务体系示范区和文化生态保护试验区。明确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结构。启动湖南图书馆组建理事会试点工作。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务，鼓励以项目外包和设施委托管理方式，推动公共文化服务社会化发展。积极培育文化非营利组织。
（44）扩大文化对外开放。坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与，大力实施文化“走出去”战略，加大对外文化交流力度，增强湖南文化国际传播能力。加强文化开放平台建设，在重点国家和地区举办湖南文化周等活动。探索市场化、商业化、产业化运作方式，构建以企业为主体的对外文化贸易平台。加强对外文化中介机构和海外营销渠道建设，培育一批外向型文化企业。
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