【关键词】县区、江苏睢宁、服务青年、创新活动载体、电子商务区域化团建、青年网商
一、背景
2006年初，沙集镇东风村三个青年农民在淘宝网上注册网店，从经营小电子产品开始，逐渐发展到生产、销售拼装家具等，带动了东风村及周边农民开办网店的热潮。2010年9月，在杭州第七届全球网商大会上，沙集镇荣获唯一的“最佳网商沃土奖”；被授予全省第一个“江苏省农村信息化应用示范基地”。“沙集模式”得到了原国务院总理温家宝、省委省政府及商务部主要领导的亲笔批示。
随着电子商务在睢宁农村不断发展壮大，截至目前，全县共有网店4400余家、网商近4000人，网销额超过25亿元。产品也由经营板式家具、实木家具向服装、鞋类、电子配件、小饰品等扩展，从简单仿制到自主设计、来样定制。同时，推动了木材供应、物流、加工制造、五金配件等行业，以及电力、银行、电信等配套服务商的发展。整个电子商务产业共有从业人员1.5万人，实现带动就业超4万人，80%为35岁以下青年。现在电子商务已经成为青年就业创业的重要平台，但是从2006年至今，我县网商仍然处在“多、小、散、弱”的生存状态，市场竞争力不强，形成“市场主导、政府服务、共建委员会协调、全民参与”的电子商务产业组织体系显得十分必要。
二、电子商务区域化共建委员会构成
按照徐州团市委提出的区域化团建“大格局、大覆盖、大流动、大圈子”的工作定位，团县委打破原有的团组织层级化关系，对全县同类、同质的团组织进行整合梳理，全力打造同轴、高效、扁平化的共青团工作大格局。其中，睢宁县电子商务区域化共建委员会就是在党的领导下，以团县委为核心的议事协调机构，具体承担整合全县资源，加强电子商务有关单位的交流沟通, 开展各类活动实现对青年网商的联系、覆盖等职责，是团县委建设服务型团组织的重要抓手。
只要有一定数量的青年，不论是否建立团组织，均可成为共建委员会成员单位。电子商务区域化共建委员会重点包含五类委员，一是网商类委员，包括县级电子商务协会、各镇电子商务协会、网店等；二是供应商类委员，包括板材供应商、小饰品供应商、农产品供应商等；三是服务商类委员，包括农商银行、“四通一达”物流公司、纸箱包装公司、摄影公司、职业培训机构等；四是政府部门委员，包括农委、商务局、工商局等8家单位；五是社会自组织类委员，包括县摄影协会、美术协会、书法协会等；六是志愿者组织。已建立团组织的成员单位，由团组织负责人担任委员；未成立团组织的成员单位，由负责青年事务的相关负责人担任委员。秘书处设在团县委，具体负责联络、协调、督导工作。秘书处同时联系着各镇、园区团委，负责协调村居团组织和直属团组织围绕电子商务开展工作。
在镇级层面，将县城以东及东南片的沙集、高作、邱集、凌城、睢城、八里金属机电产业园等电子商务发展基础较好的“五镇一区”逐步打造成电子商务示范区，先行先试实现联动发展。其中，起步最早的沙集镇已建立沙集镇电子商务区域化共建委员会；高作镇、凌城镇发挥毗邻沙集镇的优势，发展家具及其配套产业；邱集镇利用当地特色休闲食品的优势，打造网销新亮点；睢城镇积极推进服装网货超市的建设，鼓励商贸企业、实体店铺积极开展网上销售；八里金属机电产业园借助钢材市场的优势，深化瑞通钢材网、森博家具网、江苏八里钢铁物流园等平台的升级改造。
三、做法及成效
睢宁县电子商务区域化共建委员会结合自身实际，重点在整合服务资源、搭建服务基地、提供服务项目、开展服务活动四个方面发挥作用：
（一）整合服务资源。构建共建委员会最主要的目的，就是为了推进党团之间、团团之间、团青之间、团企之间的资源共享。团的工作力量和工作对象都是团的工作资源，前者是供给推动，后者是需求拉动。党政资源、社会资源、表彰资源、自有资源、媒体资源等等都是整合对象。其中，在整合党政资源方面，电子商务共建委员会要及时向县委县政府反映电子商务推进情况、存在的问题和困难，争取县委县政府出台相关扶持政策；要协调相关政府部门，优化办事流程，如与县工商局对接，由县电子商务协会承担商标注册代理和专利注册代理职能，既提升办事效率，又增强网商品牌意识。除此之外，还要整合网商、供应商、服务商以及社会自组织等社会资源；青年文明号、青年岗位能手等表彰资源；各级团组织、各镇团委3万元工作经费等自有资源；网站、微信、微博以及电视广播杂志等媒体资源。通过整合资源，实现供给推动，促使各单位的工作项目、阵地、智力等资源进一步向电商延伸。
（二）搭建服务基地。成立县电子商务协会团委：睢宁县电子商务协会是苏北第一家县级电子商务协会，现有会员500余人，在全县16个乡镇设有分会。协会拥有近800平米的专业办公场地，配有服务大厅、培训教室、创业大厅、办公区，以及培训讲师团队、网店服务团队、营销策划团队等，成立协会团委有利于借助自组织的内生发展力，实现对全县电子商务的指导。成立创业服务中心：服务中心配备15台电脑，以及网络连接、办公设施等所有必要硬件。经申请同意后，创业青年可以享受3个月的免费创业席位，并由协会提供从建站到铺货到店铺装修到店铺推广的全程系列指导。成立东环岛网店实习基地：对具有良好的网络沟通能力,打字速度60字/分钟以上,能够独立完成网上购物导购事宜的青年，经团县委推荐后可到网店实习基地工作，通过先期实习降低青年以后开店创业的风险。
（三）提供服务项目。
1.综合推广。为让更多的青年了解电子商务发展、参与电子商务创业，团县委重点从三个方面进行宣传。一是电子商务进社区。组织各镇团委书记及100余名返乡青年，开展“创业不用去远方 家乡就是好地方”沙集网络创业观摩活动；举办“青春大讲堂之电子商务培训进社区”活动，一方面向社区青年普及电子商务知识，另一方面为社区青年提供免费电子商务培训现场报名，先后有120名青年报名参加。二是电子商务进企业。鼓励生产企业以自主品牌为支撑，通过第三方零售平台开设网络旗舰店、专卖店等网络零售终端，有条件的可结合自身特点积极自建网上零售平台，开展网络零售、网上订货和洽谈签约等业务。以徐州惠农鸭业有限公司为例，该公司成立于是一家集种鸭繁育、肉鸭饲养、饲料加工等为一体的农业产业化龙头企业，去年销售收入8000万元。2011年，该公司成立网销部，通过在阿里巴巴采购批发平台上人性化设计公司网站、免费发放优惠券、举办网络抽奖等活动，使最初月均销售额万元左右，到如今年销售额突破500万元，企业的品牌和文化在网络上得到更好的宣传和推广。三是电商政策进电商。重点打造四大网络宣传推广平台，即睢宁县电子商务公共服务平台（WWW.05160.net，含电商课堂、电商协会、电商导航、分销中心四个版块）、门户网“中国睢宁”专题栏“电子商务知识培训”（含开店基础、产品拍摄与图片、网店装修、运营推广、数据营销及分析、客服管理六个版块）
、睢宁电子商务官方微信、网商QQ在线交流群，并有效整合电视、广播、报纸等各类传统媒体，让网商第一时间掌握电子商务发展的最新动态、网店开设技巧以及县委县政府关于扶持网商发展的相关政策等。
2.金融支持。为扶持农村青年自主创业，自2009年起，团县委相继与县邮储银行、县农商银行签定青年创业小额贷款优惠政策，对年龄在18至40周岁的农村创业青年，根据信用级别不同，给予5万-20万信贷额度，利率按银行同期同档优惠20%-40%不等。今年，团县委抓住银行青年干部到团县委挂职的有利契机，通过现场走访、银团见面会、青年网商座谈会等多种形式，倾听大家的意见建议，争取针对网商出台精准化、精细化扶持政策。
针对网商普遍反映信贷额度偏低的情况，在原有青年创业小额贷款优惠政策基础上，与县农商银行出台《网商 助力贷试行办法》，根据创业期（有网络创业愿望或创业不满一年）、成长期（网络创业1-3年）、成熟期（网络创业在三年以上）等不同阶段，给予30万-100万不同信贷额度和10%-30%的优惠幅度。针对网商反映信贷办理时间过长的情况，团县委联系县征信办，委托开普互联网络公司在睢宁门户网“中国睢宁”建立“青年创业小额贷款”专题子网站，并开通在线申请平台和微信在线申请平台，青年在线提交报名表后，镇团委、县团委、农商银行可在后台进行快速审核，节省了报送纸质材料的时间。针对网商反映部分支行对小额贷款工作不够重视的情况，团县委与县农商银行共同出台文件，要求各镇支行副行长挂职当地镇团委书记助理，帮助开展小额贷款工作，年底将对开展情况进行考核。几年来，共发放青年创业小额贷款633笔、5200余万元，受到广泛好评。
3.网商培训。为进一步降低新生网商创业风险，加快提升现有网商生产经营水平，普及电子商务产业知识，在全县范围内营造支持电子商务产业快速发展的良好氛围，大力实施“电子商务万人大培训”工程。在全覆盖培训上，由县电子商务协会讲师、淘宝大学讲师、老网商组成讲师团，配备教学设备，开设移动课堂，深入各镇、各园区开展农民新生网商电子商务基础知识巡回培训；在定期培训上，成立电子商务培训中心，配备70余台笔记本电脑、投影、音响等设备，每期培训为期一周，分为初级课程、中级课程和高级课程，重点培训店铺经营专业技巧、平台政策变化的应对，熟悉“移动商务”及“微营销”等新型电子商务模式及应用，截至目前已举办38期，近3000人聆听了课程；在私人定制式培训上，开展商贸流通类专业市场专题培训、规模以上企业专题培训等，帮助企业员工熟练掌握物流、采购、支付等关键环节应用技术。
4.规范引导。一是电子商务青年文明号示范引领。只要是经营网店或与电子商务密切相关的企业中一线青年集体都可参加，旨在通过创建活动，引导广大从业青年自觉践行青年文明号理念，为促进新兴经济创新发展，规范网络经营秩序、推动网上信用建设发挥示范作用。通过前期筛选，最终确定27家创建单位。经过一年创建后，对评选上的电子商务青年文明号，县农商银行将在信贷额度、信贷利率上给予更大幅度的优惠。二是引导网商抱团发展。针对新生网商货源不足现象，团县委牵头与部分老网商联系，采取统一采购、统一仓储、统一配送的运营服务模式，帮助新生网商实现零库存、零风险就可开网店创业的可能，网店经营者从“单兵作战”实现“抱团作战”。如优优日用品是我县电子商务青年文明号创建单位之一，主营家居收纳、服饰配件等小商品，每天发件量稳定在1000票以上，月营业额超过50万。团县委与优优日用品协商，利用其库存充实、品类繁多的优势，为其他电商提供一件代发的服务，有效地降低了网商的经营难度和经营风险。三是组织青年网商代表外出考察学习。通过到其他先进地区学习，引导网商开阔眼界，学习认识电子商务发展的更多方式和途径，并结合到日常生产经营中，保持电子商务产业平稳较快增长。
5.产品分销。一是与物流公司协商议价降低成本。在团县委帮助下，县电子商务协会同顺丰、圆通、韵达三家物流公司达成协议，凡是由协会或团委推荐的网商，单件快递价格比市场价格低1-2元。二是举办货源供需见面会。邀请家具、小饰品等产品供应商与近百名网商面对面交流，网商选择满意的产品后，向货源负责人登记，以后进货直接向供应商拿货，供应商给予优惠价格。三是联合县电子商务协会开发县域电子商务交易平台“七色商城”。该平台与淘宝、京东等最大的不同是，主要将睢宁本地的农副产品进行网上展示、销售，从而推动县域电子商务产业发展。
（四）开展服务活动。成立青商联盟伙伴汇，搭建网商、供应商、服务商、政府部门、志愿者之间交友联谊、交流感情的平台，从而更好地促进电子商务发展。伙伴汇实行双负责制，团县委主要负责联系政府部门、志愿者，具体牵头社团建设、公益服务等方面的活动；电子商务协会主要负责联系网商、供应商、服务商，具体牵头休闲娱乐、体育建设、文化学习等方面的活动。活动预告和活动信息通过网商QQ群、微信群进行宣传和发布。如前段时间，团县委在步行街独家记忆休闲吧里举办了一场春季沙龙活动。平常可以容纳不到20人休闲吧一下子涌进了近五十名学员。参与人员全部为经过协会培训过的新手网商，大家聚在一起互相交流淘宝开店经验，并提出问题众人现场出谋划策。下一步，团县委将牵头组织网商、志愿者开展爱心义卖活动，义卖商品由爱心网商提供，义卖所得全部捐给贫困家庭。
 |
| 相关专题 |
| · 中国共青团新闻 |
