江苏南京小市街道：小市青春志愿助老驿站

关键词：街道 江苏 服务青年 创新活动形式 青春志愿助老

1.创新案例名称：情系耆老恒敬从心

2.创新主体（团组织或个人）名称：南京小市青春助老驿站

3.这一创新是如何产生的？

3.1最开始的想法来自于哪里？

当前中国正快速步入老龄化社会，而独居、空巢老人群体也越来越庞大。以南京市小市地区为例，老年人口比例已达23%，其中空巢、独居、失独老人有1470人，占本地区老年人口的10.4%，尽管有相应的政策帮扶，但远远不能满足需求。不少老人对“以房养老”不认可，他们更希望居住在家里，因此“社区养老模式”很迫切。也希望通过组织的运作，为年轻人搭建一个平台，同时呼吁社会更多地关爱空巢老人。

3.2谁想出来的？

“小市青春志愿助老驿站”创办人是85后姑娘冯敏，目前是一名律师，志在从事公益助老事业。在她的发起下，汇聚了一批愿意奉献、热心公益的社工、社区志愿者、企业志愿者、高校志愿者和社会志愿者，组建驿站团队。

3.3创新过程中，参加创新的人员都有谁？

小市青春助老驿站与南京河海大学、南京师范大学社会发展学院、南京机电职业技术学院、南京林业大学、南京艺术学院、金陵科技学院等高校志愿者建立了互动。

4.创新属于哪种类型？

组织、引导青年关注、关心老人，在机制上探索助老服务的新路径。

5.创新面向的对象是谁？具体能为对象做什么？

小市青春助老驿站面向是在宁的社会各界的志愿者，为热心公益的年轻人搭建一个服务平台，同时推进服务体系的专业化、规范化与制度化，包括: 志愿者培训计划、帮扶档案、爱心服务会员卡、上门服务登记卡等、志愿者服务岗位说明书等。小市青春助老驿站服务对象主要针对独居和空巢老人，服务内容包括健康服务、精神关爱、权益维权、临时庇护和紧急救助以及为老年残疾人服务、老年人监护残疾人家庭服务等。

6.创新之后是如何实施的？

6.1是否事先作过实施的可行性研究？

（1）需求分析

目前，小市街道9个社区有独居空巢老人1470人，其中老人比较集中的社区为安怀村社区、河路道社区、线路新村社区、东京亭社区和东井新村社区。75岁以上的空巢独居老人已达640余人，年事已高的老人们，大都身体状况不是很好。尤其是有些老人的子女因工作较忙抑或距离老人较远不能经常回家看望提供帮助，有的子女在外地工作回家的时间就更有限，这样就导致那些高龄的空巢独居老人生活困难，所以工作的重点就在于为高龄的空巢独居老人提供周到的服务。

据统计，老人需求比较集中的如文娱生活缺乏、内心孤寂、吃饭难、大件生活物品购买难、医疗保健缺失等问题。然而，现有社区服务站老年工作的触角，还一时无法接触到这些层面，需要专业的、具有针对性的、“家门口”的助老机构和组织。

（2）项目目标

小市青春助老驿站是为老年人提供服务的社会公益组织，主要针对独居和空巢老人，旨在通过一个专业化及年轻化的团队来帮助解决小市地区的老人，特别是空巢独居老人普遍需求，即文娱生活缺乏、内心孤寂、就餐、医疗保健、大件生活物品代购和的问题。

（3）主要内容

小市青春助老驿站将机构养老中的服务引入社区，从老人需求比较集中的几个方面开展针对性服务，开展生活照料、精神慰藉两大类服务。

（4）实施地域、场地、直接受益人数

实施地域：小市街道。

场地：安怀村社区150平方活动场地；东井新村500平方活动场地。

直接受益人数：4000人次（按每周服务约100人次计算）

6.2实施的具体范围？

南京市鼓楼区小市街道辖区老人，尤其是空巢独居老人。

6.3实施的详细步骤？

（1）构建组织体系。设置理事会，设理事长1名、副理事长1名、常务理事3名，负责组织日常管理工作，并作明确分工：理事长、副理事长主管负责拟定驿站内部管理机构设置的方案、管理制度、聘任或解聘内设机构工作人员；常务理事成员主管驿站的日常工作，组织实施理会的决议，组织实施驿站年度业务活动计划和志愿者招募培训工作。每月召开1次理事会，针对前期活动和服务进行总结、评估、完善、改进，布置下一阶段。财务支出公开，聘请1名会计和1名出纳，严格按照《民间非营利组织会计制度》和相关条例的要求规范,资金使用。

（2）上门走访了解需求。对小市地区空巢、独居老人进行细致的摸底，近距离了解他们的需求想法愿望。第一个阶段由一名专职人员每周四天，每天4户，摸底调查了168名空巢和独居老人的大致情况及需求；第二个阶段14名志愿者分成两个组，每周二天，每天6户进行走访；第三个阶段6名志愿者，每周二天，每天6户，进行回访，对开展的服务进行评估，并发掘老人新的需求。

（3）合理设置服务项目。根据老人的需求，主要划分为生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等服务。设立睦邻中心、情感交流、家政代购、居民活动等多个功能区，开展银发影院、长者乐园、邻里茶吧等丰富多彩的活动。

6.4是否有改进和再优化？

（1）开展特色服务：如设置“健康小屋”，每周请小市医院医生免费为7老人提供身体检查、就医指导、营养膳食、健康保健咨询的服务；提供“爱心修脚”服务，请修脚师为老人修脚；开展“爱心理发”服务，聘请各社区三名理发师作为志愿者，在各社区为老人特别是行动不便的老人，提供上门、定点理发服务；根据老年人的特殊情况，开展相应的健康主题讲座。

（2）开展主题活动：充分利用节假日、纪念日等契机，每月定期开展一次集体活动，如欢度重阳游洪泽湖、喝腊八粥品百家饭、包粽子送温情、迎青奥游玄武湖等。

（3）壮大志愿者队伍：与金陵科技学院建筑工程学院志工部下设的“蒲公英志愿者团队达成协议，小市青春助老驿站今后将作为志愿者团队的志愿服务活动基地，金陵科技学院的大学生志愿者们将长期为社区老人提供公益服务。

7.实施过程需要什么资源支持？

（1）资金。服务的升级、扩大和持续以及志愿者的日常开销需要更多的资金支持。

（2）人员。目前，驿站已吸纳固定志愿者40余人，并和金陵科技学院等高校达成合作，但是高校志愿者流动性较大，驿站里的年轻工作人员也因薪酬等客观原因时有变换。

（3）场地。尽管在安怀村社区、东井新村社区有一定的活动场地，但场地十分有限。在安怀村社区，活动中心、爱心饭桌等服务都是在同一场所，不利于开展更丰富的活动。

（4）宣传。小市青春助老驿站的运作得到辖区老人的一致支持和称赞，但影响力和宣传力度还有待提高。

8.创新实施的效果如何？

8.1党组织的评价

“小市青春助老驿站”公益组织为老人提供了专业、综合、优质的社会服务，推动形成社会公益组织、社区居委会、社区工作者“三社”联动格局，为小市区地区民生事业作出了贡献。

8.2青年的评价

我们把助老驿站当成一份事业来做,看着助老驿站从无到有，一点点和我们一起成长，就觉非常有成就感，很充实。希望这个平台可以有更多志同道合的青年朋友加进来，一起为助老事业增光添彩。

8.3上级团组织的评价

“小市青春助老驿站”更好地整合了社工、社区志愿者、企业志愿者、高校志愿者和社会志愿者在内的各类志愿者资源，为青年人搭建了一个很好的平台。在这个平台，年轻人学会了爱和尊敬。

8.4团干部的评价

能够组织广大青年积极参与养老敬老爱老的活动中去，意义极大。

8.5创新具体实施了多少次？

已服务老人近5000余人次，帮助了6位失能老人解决生活困难问题，获到了辖区居民群众的好评，多次收到感谢信和锦旗。

8.6每次参加活动的青年有多少？

每周每次30位青年

9.您认为创新体现在哪里？

9.1活动内容及形式

从心学堂（文娱生活）：把有相同兴趣爱好的老人组织在一起，搭建一个相互学习、交流的平台，以老人慢节奏的教学活动为主，开展手工编织教学、剪纸教学、书法绘画教学、摄影教学、电脑教学等。

心灵聊吧及法律、心理咨询：每周组织老人到活动中心，进行主题讨论。让老年朋友们走出家门，结识新的朋友，融入到社区的大家庭里面，排解内心孤寂。结合团队的专业志愿者队伍，为老人提供心理咨询和法律咨询等服务。

上门走访并提供大件生活用品代购：整合高校志愿者资源，通过上门走访的形式，陪老人聊天的同时，了解老人再生活上的需求。同时提供无偿代购配送上门服务。与有资质的家政公司合作，为有需求的老人提供内务、保洁等低偿服务。

开心就餐服务：在驿站开辟一个场地，聘请专业人员为老人提供中餐服务。在提供助餐服务的同时，组织老人在吃饭前唱唱歌等，并倡导健康的就餐习惯。

老年人、残疾人保健康复服务：与驻区医疗机构合作，提供专业的医疗康复服务。

9.2活动流程

走访——策划——筹备——开展——记录——回访——提升

9.3活动理念

组织使命：通过小市青春助老驿站的努力，唤起有爱心的社会人士，特别是年轻人对老年群体的关注和关心。

组织愿景：让空巢老人不空心；让独居老人不孤独。

组织理念：尊重、平等、接纳、倾听。

9.4传递方式

充分争取政府以及社会各界的支持和指导，形成独立的思路开展工作；充分运用团组织的资源优势，吸引越来越多的年轻人加入到助老队伍中。