【关键词】县区、江苏镇江、团组织凝聚力建设、服务青年、把握青年需要、创新活动载体、区域化团建
一、 背景起因
随着时代的发展，中国城市化进程不断推进，城市共青团工作如何发展，如何利用有限的资源去服务不断增长变化的青年的需求，如何实现“两个全体青年”的目标要求等一系列的问题日渐凸现，亟待我们去破题求解。京口团区委立足主城区实际，带着问题探索实践，不断探求区域化团建工作的新模式，通过多次的调研和与街道领导、基层团干部交流，京口团区委将目光聚焦在了四牌楼街道。该街道“两网化”党建工作是全省的典型，在工作中始终坚持党建带团建，且其辖区内团建资源也十分丰富，具备开展区域化团建的先天优势。我们的目标是借助四牌楼街道的党建平台，整合资源，打造特色，共同探索构建“一体两翼，双轮推动”的区域化团建新模式。所谓“一体”指的是该街道以区域化团建为主体的团组织建设；“两翼”分别指的是为青年提供活动阵地的“青年聚社”以及密切联系青年的青年社会组织；而“双轮”指的是“网络+网格”的“两网化”团建。通过该模式，能够更好地组织青年、引导青年、服务青年，实现对青年的多重覆盖，逐步构建起以团为核心的青年组织体系，使团的组织真正达到覆盖和影响全体青年的目标。目前，该模式正在四牌楼街道试行，目前已初显成效，今后将通过改进和优化后在全区推行。
二、 做法与成效
（一）科学设置组织架构，实现团建区域化
1.健全街道团组织架构。四牌楼街道共有10个基层团组织，其中5个团委，4个团总支，1个团支部，共有团员436名，青年社会组织3个。按照街道团的组织格局创新工作要求，我们在四牌楼街道党工委领导下，采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式，形成街道团工委班子9名专兼职团干部的组织格局，为街道区域化团建提供稳定的核心骨干队伍。
2.构建街道区域化团建。为实现区域内团组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动，不断丰富和扩大团组织在青年工作中的活动力和影响力。四牌楼街道团工委多次走访辖区市供电公司、镇江文广集团、安利中国镇江分公司、平安保险镇江分公司总部等企业，建立了14个单位的区域青年共建工作委员会。
3.实施共建轮值主席制。在建设共建委员会时，街道团工委充分考虑了各单位的在行业和青年中的影响面，建立共建委员会轮值主席制，广泛调动所有成员单位的积极性、主动性和创造性，充分发挥各单位资源优势，实现区域化团建活动丰富、特色明显、效果显著。
（二）创新团建工作模式，服务青年体系化
青年在哪里，团组织就建在哪里；青年有什么需求，团组织就要开展有针对性的工作，为此，四牌楼街道创新团建工作模式，力争服务体系化，努力使团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒。全力打造“青年聚社”、密切联系“青年社会组织”，从阵地和人员上抓好团建工作的“两翼”。
1.成立“阳光青年聚社”。“青年聚社”是团市委打造的青年活动阵地品牌，通过阵地的建设，打通联系青年的“最后一公里”。四牌楼街道阳光世纪花园社区“阳光青年聚社”作为全市首批建成的青年聚社，日益成为搭建凝聚青年、服务青年的有效载体。其具体实践有三个方面：
创新工作思路，力促聚之有人。阳光青年聚社在凝聚好青年，确保青年正常活动方面，始终坚持抓好企业老总这个“主要矛盾”，依托社区龙吟坊商业街商会，从建立企业文化，提升员工素质和技能等方面推介青年聚社，积极争取商业街企业老总从时间、财力、物力上支持青年员工活动。
整合多方资源，力保聚之有地。阳光青年聚社为青年提供“三个一”的现实和虚拟的活动阵地，设有一个青年活动中心、一个阳光青年服务岗、一个青年网络e家。青年活动中心设置“青年图书室 ”、“青春影视角”、“青彩书画苑”，从读、看、写三个角度丰富了青年人业余生活；阳光青年服务岗依托社区办事大厅，设置“新镇江青年”服务点，提供创业就业咨询服务、技能培训服务、绿丝带法律咨询服务等；“青年网络e家”，形成了网上居委会“青年文明号”互动栏目、社区新浪微博互动平台、微信公众号等青年虚拟网络交流家园。
贴近生活实际，力争聚之有行。阳光青年聚社成立以来，相关负责人本着“贴近实际、贴近生活、贴近青年”的原则开展各类丰富多彩的活动。近期，组织青年观看《当幸福来敲门》引导青年树立积极的人生观；邀请青年在“全国节水宣传周”开展节水宣传，通过志愿服务奉献社会；开展青年乒乓球比赛增强青年体质；带领青年郊游，增进青年交流；开展女职工权益维护宣传……通过这些具体活动，充分发挥阳光青年聚社在引导、组织、服务、维护青年方面的作用。
2.密切联系青年社会组织。针对青年网络社会组织（80E家）、滨江青春鸟应急救援服务队、绿微客环保志愿协会，街道积极联系，使之成为团组织延伸手臂、增强活力的重要依托，切实提高街道基层团组织的吸引力和凝聚力，使共青团工作在青年身边实现有形化，提升青年对共青团组织的归属感。
青年“80E家”，助力街道信息化建设。四牌楼街道80E家青年志愿者团队，成员50名，全部为35岁以下的街道80后的年轻团员干部，覆盖到街道各部门和社区，他们学历高、创新能力强，给基层工作带来了新力。如街道在全市率先试点了“网上居委会”工作，居民足不出户就能够享受到社区为大家提供的便捷信息服务，而开展和维护这项工作的正是这支80后团队。
“滨江青春鸟”，服务街道突发应急事件。为应对街道突发事件，街道在2011年组建了“滨江青春鸟”民兵应急分队，在“5.12”和“9.18”都组织开展应急演练。一方面，提升青年在应对突发事件时的处置能力，另一方面也组织青年应急分队奉献社会。通过几年的发展，目前已培训青年近400人次。
“环保绿微客”，提升生态文明建设水平。街道阳光世纪花园社区是省级绿色社区，一直以来积极关注生态文明建设。今年，社区成立了“绿微客”环保志愿协会，以小区青年人为主力军，积极开展各类特色环保宣传活动。如“绿色当铺”、“网格护绿”等项目的建设，就是街道通过项目化运作织，由“绿微客”环保协会组织实施。
（三）实施团建双轮驱动，组织青年便捷化
大力实施“两网化”团建。依托现有“两网”治理服务模式，通过团建网格化和网络化“双轮”驱动，使青年活动组织便捷化，引导青年积极参与奉献社会，做强青年志愿服务品牌。
1.网格化团建：网格划分以自然苑区、楼栋、巷道为基础，200-300户、1000人左右设一网格，街道共101个网格。网格配备“1+2+2+X”的力量,即1名网格长,2名网格长助理,2名大学生志愿者,若干名机动志愿者。结合社区网格化管理，推进团建工作进网格，为青年搭建交流和服务的平台，组建网格团小组作为网格党小组的后备军，网格团小组配备1名本地青年、2名大学生志愿者、1名新镇江青年，X名机动青年，共同担负起团的政策宣传员、团情信息采集员、社区管理监督员、文明新风倡导员，帮助网格长在网格内走动，运用网络。通过网格细分，及时了解网格内青年动向，便于组织开展有针对性的活动。
2.网络化团建：当代青年是“网络的一代”，他们通过网络接触社会思潮、了解热点事件、获取海量信息、发表个人见解，以圈、群、吧、论坛等形式实现了群体聚集，思想意识受到网络潜移默化的深刻影响。因此，四牌楼街道团工委高度重视和做好以互联网、手机为代表的新媒体工作，进一步用好用活新媒体来推进团的工作与建设。在原有街道网上居委会的基础上，社区新建新浪微博、微信公众号，通过三次“键对键”做好正面网络宣传。“我键入”，由社区团组织负责人主动键入相关信息；“你键入”，即由青年在网上与社区团组织进行互动；“他键入”，引入第三方青年评论员，针对网络上相关问题做到客观公正评价，让社会正能量“随风潜入夜”，影响青年“润物细无声”。利用网络，更为快捷的联系青年，为青年提供服务。
(四) 扎实开展双向服务，凝聚青年常态化
通过区域化团建，重点利用好“阳光青年聚社”服务阵地，密切联系街道青年社会组织，利用“网格+网络”服务载体，开展双向服务。
1.服务好辖区青年。重点从青年工作技能提升和情感沟通入手，如组织青年参加SYB创业培训，提升其创业积极性；协调工会、人社局提供企业职工参加技能培训，提高其业务水平。注重情感表达，街道举办“新镇江青年”才艺展示活动、开展“大学生创意交流会”等等多形式的活动，让青年参与其中，有所收获，增进情感。
2.促进青年服务社会。搭建青年出力平台，回报社会，通过“滨江青春鸟”服务队，发动青年广泛加入，参与各类演习活动。搭建青年沟通平台，丰富情感，在“慈善一日捐”活动中，组织青年捐款，奉献爱心。在3.5学雷锋日组织其参加雷锋进社区活动，利用特长开展志愿服务活动。
三、主要启示
实践表明，“一体两翼，双轮驱动”的团建格局符合城市社区团建工作实际，是街道团建工作发展的一种有效模式，是青年团组织凝聚起来开展活动的一种有益尝试。
镇江团市委副书记朱明珠认为区域化团建是实现吸引青年、凝聚青年、服务青年的有效方式，通过打造青年聚社，构建青年社会组织，发挥两网示范作用，真正实现团属阵地聚之有青年、聚之有活动。四牌楼街道党工委王永平书记认为区域化团建能够党建带团建、团建促党建，实现双向融合，发挥‘鲶鱼’效应，能够有效发挥青年人的青春活力，激荡基层一池活水，更好的发挥党团员志愿服务作用，促进基层稳定、群众满意。对于青年团干来说，区域化团建科学合理的回答了这样一个课题，即青年在哪里，团组织就在哪里，青年有什么样的需求，团组织就提供什么样的服务功能，从而更好地培育青年，服务群众，奉献社会。对于群众来说，青年聚社让他们对团组织更有归属感，其中的各项服务功能很接地气，是青年喜闻乐见和参与支持的，他们希望建立更多这样的阵地。
“一体两翼，双轮驱动”的区域化团建模式是一项创新工作，但还需要在探索中不断完善、总结和提升。下一步，我们将围绕区域化团建，用好阵地，联系青年，进一步深化利用“网格和网络”服务外来青年，同时积极探索青年服务回报社会的新途径。
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