江苏南通海门：基层团组织格局创新“1+7+X”模式 

【关键词】区县、江苏南通、团组织建设、创新工作形式、基层团建、新模式 1+7+X

1.创新案例名称：

海门市基层团组织格局创新“1+7+X”模式工作案例

2.创新主体（团组织或个人）名称：

共青团海门市委员会

3.这一创新是如何产生的？

近年来，特别是乡镇团的组织格局创新和实体化“大团委”建设以来，基层团组织基础不断夯实，基层团干部队伍的凝聚力、创新力和战斗力不断增强。但是我们也要清醒地看到，团组织格局创新工作应该是与时俱进、不断优化的一个过程，由于我市在2013年进行了行政区划调整，原有的基层团组织班子和人员有了很大的变动，已不能满足开展基层团工作的需求，同时原有的组织架构在进一步提升基层团组织的组织活力和服务能力上后劲不足，在此基础上，海门团市委尝试构思按照“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的总体要求，在原有“1+5+X”团建模式的基础上提档升级为“1+7+X”的新模式。

3.1最开始的想法来自于哪里？

来自于近年来的团组织格局创新工作，以1+5+X模式为基础进行优化和创新

3.2谁想出来的？

海门团市委团干部

3.3创新过程中，参加创新的人员都有谁？

在创新的过程中参与创新的人员有县、镇两级团干部和全市部分团员青年，以及部分非公企业团员代表和金融机构业务骨干

4.创新属于哪种类型：

创新属于夯实组织基础，团员队伍及团干部队伍建设、

5.创新面向的对象是谁？具体能为对象做什么？

创新面向的对象是乡镇（街区）的基层团组织。具体是通过创新基层团班子模式，整合资源，为农村青年提供诸如创业就业辅导、贷款办理、技能培训等专业优质服务。

6.创新之后是如何实施的？

创新构思之后一是通过在基层团干间发放调查问卷和座谈等进行可行性研究；二是寻求组织部支持，通过联合发文引起乡镇一级党政领导重视；三是对基层团组织具体开展1+7+X模式进行业务指导；四是搭建班子、配齐人员后进行实施运作阶段，联合农商银行等金融机构以及老科协等职能部门加大对乡镇一级团活动，尤其是创业就业活动的的扶持。

6.1是否事先作过实施的可行性研究？

做过可行性研究。主要是通过调查问卷、座谈会和征求意见稿等形式。

6.2实施的具体范围？

乡镇（街区）团（工）委

6.3实施的详细步骤？

为争取更多的党政领导支持，同时吸纳专业职能部门的优秀青年充实到基层团组织领导班子中，达到整合资源、增加活力的目的，海门团市委与海门市委组织部联合发文，明确要求全市各区（街）、镇、乡按照“1+7+X”的新模式迅速对班子成员进行调整充实。其中，“1”是指1名团（工）委书记，书记原则上应是党员、公务员、大专以上学历, 对已实际从事团工作满2年、且工作表现优秀的年轻干部，可继续担任团（工）委书记或推荐至更重要岗位工作，书记也可由区（街）、镇、乡党政班子年轻成员兼任。“7”是指7名兼职团委副书记，采取专兼职相结合，以兼职为主的方式配齐，原则上应是党员，应为本地户籍或在本地居住、工作，重点应在机关青年、大学生村官、青年教师、金融机构青年信贷员、企业青年、农村青年致富带头人、青年志愿者中择优选拔；“X”是指一定数量（原则上不少于9名）的团委委员，重点应在农村专业合作组织负责人、企业青年职工、青年农技工作人员、非公有制企业和社会组织管理人员中选拔。

6.4是否有改进和再优化？

在1+7+X模式中，我们在金融机构编制外副书记100%配备的基础上，更加注重了农业、农机、农技、供销社等涉农部门青年业务骨干的加入，进一步优化基层团班子结构。

7.实施过程需要什么资源支持？

资金、人员、党组织、团组织

8.创新实施的效果如何？

8.1党组织的评价

在“1+7+X”模式实施以来，各乡镇（街区）在调整完善团组织班子后，根据班子人员结构特点和各地各单位的特点，纷纷打造了全新的团建模式，实现“一镇一品”全覆盖，可谓是“百花齐放”。有效地促进了当地青年活动的繁荣与发展，得到了各地各单位党政领导的大力支持。

8.2青年的评价

在新的团建模式下，各地纷纷做出特色，如：临江新区的“青年创业邦”下含11个合作社，涵盖种植养殖、农技农机、农副产品加工等多个内容。创业邦团工委采用“创业教育＋头脑风暴+模拟实训＋创业实践+成效评价”的“五位一体”的管理模式，注重理论知识和实践操作的双重提升，并吸引园区内外的专家学者组建了创业服务组人才团队，招募了青年创业导师团队，迄今已开展6创业培训，11次项目讨论，和多次实地走访。各地青年，特别是创业青年对创新工作持热烈欢迎态度。

8.3上级团组织的评价

8.4团干部的评价

通过团建模式创新工作，基层团组织的凝聚力和向心力得到进一步增强，广大团干部认为模式的组织格局创新带动工作思路创新，工作模式创新带动工作手段创新，因此创新工作很好地推动了工作的开展。

8.5创新具体实施了多少次？

在全市各乡镇（街区）共实施了12次

8.6每次参加活动的青年有多少？

每次参加活动的青年有两千人左右

9.您认为创新体现在哪里？

9.1活动内容

“1+7+X”模式的特点一是对乡镇（街区）团委书记的人选提出明确要求，不少乡镇（街区）在没有合适人选的情况下由年轻党委委员兼任团委书记，这给进一步寻求党政力量支持团的工作提供有力契机；二是基层团委副书记多元化，7名副书记基本上有大学生村官、当地金融机构业务骨干年轻教师和年轻村群团干部等组成，基本囊括了青农、青工和学少等条线，同时金融机构业务骨干担任“编制外副书记”在乡镇（街区）已实现全覆盖，在促进农村青年创业就业过程中提供了贷款办理、业务咨询、金融知识辅导等大量有益帮助；三是在“1+7+X”模式配备下，我们要求各乡镇（街区）在新的组织机构搭建后，要发挥班子结构特点和地域特点，努力在新的团建模式打造“一镇一品”、特色鲜明、成效显著的团建项目。

9.2活动形式

在新的团建模式下，各地各单位结合自身特点，纷纷打造新的团组织，譬如四甲镇成立青年追梦创业联盟，在联盟建团，下有12个青年专业合作社，每个合作社都有“追梦人”，创业联盟团工委会定期开展技术培训、业务指导和专题讲座等，建立QQ群、微信平台等供联盟内各合作社交流，得到社员的一致欢迎。还有临江新区的“青年创业邦”，三厂工业园区的“青年合作社联合团支部”等等，通过创新团组织架构，吸引更多青年，凝聚更多力量。

9.3活动流程

9.4活动理念

9.5传递方式

9.6应用新的技术

9.7其它