江蘇南京小市街道：小市青春志願助老驛站

關鍵詞：街道 江蘇 服務青年 創新活動形式 青春志願助老

1.創新案例名稱：情系耆老恆敬從心

2.創新主體（團組織或個人）名稱：南京小市青春助老驛站

3.這一創新是如何產生的？

3.1最開始的想法來自於哪裡？

當前中國正快速步入老齡化社會，而獨居、空巢老人群體也越來越龐大。以南京市小市地區為例，老年人口比例已達23%，其中空巢、獨居、失獨老人有1470人，佔本地區老年人口的10.4%，盡管有相應的政策幫扶，但遠遠不能滿足需求。不少老人對“以房養老”不認可，他們更希望居住在家裡，因此“社區養老模式”很迫切。也希望通過組織的運作，為年輕人搭建一個平台，同時呼吁社會更多地關愛空巢老人。

3.2誰想出來的？

“小市青春志願助老驛站”創辦人是85后姑娘馮敏，目前是一名律師，志在從事公益助老事業。在她的發起下，匯聚了一批願意奉獻、熱心公益的社工、社區志願者、企業志願者、高校志願者和社會志願者，組建驛站團隊。

3.3創新過程中，參加創新的人員都有誰？

小市青春助老驛站與南京河海大學、南京師范大學社會發展學院、南京機電職業技術學院、南京林業大學、南京藝術學院、金陵科技學院等高校志願者建立了互動。

4.創新屬於哪種類型？

組織、引導青年關注、關心老人，在機制上探索助老服務的新路徑。

5.創新面向的對象是誰？具體能為對象做什麼？

小市青春助老驛站面向是在寧的社會各界的志願者，為熱心公益的年輕人搭建一個服務平台，同時推進服務體系的專業化、規范化與制度化，包括: 志願者培訓計劃、幫扶檔案、愛心服務會員卡、上門服務登記卡等、志願者服務崗位說明書等。小市青春助老驛站服務對象主要針對獨居和空巢老人，服務內容包括健康服務、精神關愛、權益維權、臨時庇護和緊急救助以及為老年殘疾人服務、老年人監護殘疾人家庭服務等。

6.創新之后是如何實施的？

6.1是否事先作過實施的可行性研究？

（1）需求分析

目前，小市街道9個社區有獨居空巢老人1470人，其中老人比較集中的社區為安懷村社區、河路道社區、線路新村社區、東京亭社區和東井新村社區。75歲以上的空巢獨居老人已達640余人，年事已高的老人們，大都身體狀況不是很好。尤其是有些老人的子女因工作較忙抑或距離老人較遠不能經常回家看望提供幫助，有的子女在外地工作回家的時間就更有限，這樣就導致那些高齡的空巢獨居老人生活困難，所以工作的重點就在於為高齡的空巢獨居老人提供周到的服務。

據統計，老人需求比較集中的如文娛生活缺乏、內心孤寂、吃飯難、大件生活物品購買難、醫療保健缺失等問題。然而，現有社區服務站老年工作的觸角，還一時無法接觸到這些層面，需要專業的、具有針對性的、“家門口”的助老機構和組織。

（2）項目目標

小市青春助老驛站是為老年人提供服務的社會公益組織，主要針對獨居和空巢老人，旨在通過一個專業化及年輕化的團隊來幫助解決小市地區的老人，特別是空巢獨居老人普遍需求，即文娛生活缺乏、內心孤寂、就餐、醫療保健、大件生活物品代購和的問題。

（3）主要內容

小市青春助老驛站將機構養老中的服務引入社區，從老人需求比較集中的幾個方面開展針對性服務，開展生活照料、精神慰藉兩大類服務。

（4）實施地域、場地、直接受益人數

實施地域：小市街道。

場地：安懷村社區150平方活動場地﹔東井新村500平方活動場地。

直接受益人數：4000人次（按每周服務約100人次計算）

6.2實施的具體范圍？

南京市鼓樓區小市街道轄區老人，尤其是空巢獨居老人。

6.3實施的詳細步驟？

（1）構建組織體系。設置理事會，設理事長1名、副理事長1名、常務理事3名，負責組織日常管理工作，並作明確分工：理事長、副理事長主管負責擬定驛站內部管理機構設置的方案、管理制度、聘任或解聘內設機構工作人員﹔常務理事成員主管驛站的日常工作，組織實施理會的決議，組織實施驛站年度業務活動計劃和志願者招募培訓工作。每月召開1次理事會，針對前期活動和服務進行總結、評估、完善、改進，布置下一階段。財務支出公開，聘請1名會計和1名出納，嚴格按照《民間非營利組織會計制度》和相關條例的要求規范,資金使用。

（2）上門走訪了解需求。對小市地區空巢、獨居老人進行細致的摸底，近距離了解他們的需求想法願望。第一個階段由一名專職人員每周四天，每天4戶，摸底調查了168名空巢和獨居老人的大致情況及需求﹔第二個階段14名志願者分成兩個組，每周二天，每天6戶進行走訪﹔第三個階段6名志願者，每周二天，每天6戶，進行回訪，對開展的服務進行評估，並發掘老人新的需求。

（3）合理設置服務項目。根據老人的需求，主要劃分為生活照料、醫療保健、精神慰藉、文化娛樂等服務。設立睦鄰中心、情感交流、家政代購、居民活動等多個功能區，開展銀發影院、長者樂園、鄰裡茶吧等豐富多彩的活動。

6.4是否有改進和再優化？

（1）開展特色服務：如設置“健康小屋”，每周請小市醫院醫生免費為7老人提供身體檢查、就醫指導、營養膳食、健康保健咨詢的服務﹔提供“愛心修腳”服務，請修腳師為老人修腳﹔開展“愛心理發”服務，聘請各社區三名理發師作為志願者，在各社區為老人特別是行動不便的老人，提供上門、定點理發服務﹔根據老年人的特殊情況，開展相應的健康主題講座。

（2）開展主題活動：充分利用節假日、紀念日等契機，每月定期開展一次集體活動，如歡度重陽游洪澤湖、喝臘八粥品百家飯、包粽子送溫情、迎青奧游玄武湖等。

（3）壯大志願者隊伍：與金陵科技學院建筑工程學院志工部下設的“蒲公英志願者團隊達成協議，小市青春助老驛站今后將作為志願者團隊的志願服務活動基地，金陵科技學院的大學生志願者們將長期為社區老人提供公益服務。

7.實施過程需要什麼資源支持？

（1）資金。服務的升級、擴大和持續以及志願者的日常開銷需要更多的資金支持。

（2）人員。目前，驛站已吸納固定志願者40余人，並和金陵科技學院等高校達成合作，但是高校志願者流動性較大，驛站裡的年輕工作人員也因薪酬等客觀原因時有變換。

（3）場地。盡管在安懷村社區、東井新村社區有一定的活動場地，但場地十分有限。在安懷村社區，活動中心、愛心飯桌等服務都是在同一場所，不利於開展更豐富的活動。

（4）宣傳。小市青春助老驛站的運作得到轄區老人的一致支持和稱贊，但影響力和宣傳力度還有待提高。

8.創新實施的效果如何？

8.1黨組織的評價

“小市青春助老驛站”公益組織為老人提供了專業、綜合、優質的社會服務，推動形成社會公益組織、社區居委會、社區工作者“三社”聯動格局，為小市區地區民生事業作出了貢獻。

8.2青年的評價

我們把助老驛站當成一份事業來做,看著助老驛站從無到有，一點點和我們一起成長，就覺非常有成就感，很充實。希望這個平台可以有更多志同道合的青年朋友加進來，一起為助老事業增光添彩。

8.3上級團組織的評價

“小市青春助老驛站”更好地整合了社工、社區志願者、企業志願者、高校志願者和社會志願者在內的各類志願者資源，為青年人搭建了一個很好的平台。在這個平台，年輕人學會了愛和尊敬。

8.4團干部的評價

能夠組織廣大青年積極參與養老敬老愛老的活動中去，意義極大。

8.5創新具體實施了多少次？

已服務老人近5000余人次，幫助了6位失能老人解決生活困難問題，獲到了轄區居民群眾的好評，多次收到感謝信和錦旗。

8.6每次參加活動的青年有多少？

每周每次30位青年

9.您認為創新體現在哪裡？

9.1活動內容及形式

從心學堂（文娛生活）：把有相同興趣愛好的老人組織在一起，搭建一個相互學習、交流的平台，以老人慢節奏的教學活動為主，開展手工編織教學、剪紙教學、書法繪畫教學、攝影教學、電腦教學等。

心靈聊吧及法律、心理咨詢：每周組織老人到活動中心，進行主題討論。讓老年朋友們走出家門，結識新的朋友，融入到社區的大家庭裡面，排解內心孤寂。結合團隊的專業志願者隊伍，為老人提供心理咨詢和法律咨詢等服務。

上門走訪並提供大件生活用品代購：整合高校志願者資源，通過上門走訪的形式，陪老人聊天的同時，了解老人再生活上的需求。同時提供無償代購配送上門服務。與有資質的家政公司合作，為有需求的老人提供內務、保潔等低償服務。

開心就餐服務：在驛站開辟一個場地，聘請專業人員為老人提供中餐服務。在提供助餐服務的同時，組織老人在吃飯前唱唱歌等，並倡導健康的就餐習慣。

老年人、殘疾人保健康復服務：與駐區醫療機構合作，提供專業的醫療康復服務。

9.2活動流程

走訪——策劃——籌備——開展——記錄——回訪——提升

9.3活動理念

組織使命：通過小市青春助老驛站的努力，喚起有愛心的社會人士，特別是年輕人對老年群體的關注和關心。

組織願景：讓空巢老人不空心﹔讓獨居老人不孤獨。

組織理念：尊重、平等、接納、傾聽。

9.4傳遞方式

充分爭取政府以及社會各界的支持和指導，形成獨立的思路開展工作﹔充分運用團組織的資源優勢，吸引越來越多的年輕人加入到助老隊伍中。