江蘇南通海門：基層團組織格局創新“1+7+X”模式 

【關鍵詞】區縣、江蘇南通、團組織建設、創新工作形式、基層團建、新模式 1+7+X

1.創新案例名稱：

海門市基層團組織格局創新“1+7+X”模式工作案例

2.創新主體（團組織或個人）名稱：

共青團海門市委員會

3.這一創新是如何產生的？

近年來，特別是鄉鎮團的組織格局創新和實體化“大團委”建設以來，基層團組織基礎不斷夯實，基層團干部隊伍的凝聚力、創新力和戰斗力不斷增強。但是我們也要清醒地看到，團組織格局創新工作應該是與時俱進、不斷優化的一個過程，由於我市在2013年進行了行政區劃調整，原有的基層團組織班子和人員有了很大的變動，已不能滿足開展基層團工作的需求，同時原有的組織架構在進一步提升基層團組織的組織活力和服務能力上后勁不足，在此基礎上，海門團市委嘗試構思按照“力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的總體要求，在原有“1+5+X”團建模式的基礎上提檔升級為“1+7+X”的新模式。

3.1最開始的想法來自於哪裡？

來自於近年來的團組織格局創新工作，以1+5+X模式為基礎進行優化和創新

3.2誰想出來的？

海門團市委團干部

3.3創新過程中，參加創新的人員都有誰？

在創新的過程中參與創新的人員有縣、鎮兩級團干部和全市部分團員青年，以及部分非公企業團員代表和金融機構業務骨干

4.創新屬於哪種類型：

創新屬於夯實組織基礎，團員隊伍及團干部隊伍建設、

5.創新面向的對象是誰？具體能為對象做什麼？

創新面向的對象是鄉鎮（街區）的基層團組織。具體是通過創新基層團班子模式，整合資源，為農村青年提供諸如創業就業輔導、貸款辦理、技能培訓等專業優質服務。

6.創新之后是如何實施的？

創新構思之后一是通過在基層團干間發放調查問卷和座談等進行可行性研究﹔二是尋求組織部支持，通過聯合發文引起鄉鎮一級黨政領導重視﹔三是對基層團組織具體開展1+7+X模式進行業務指導﹔四是搭建班子、配齊人員后進行實施運作階段，聯合農商銀行等金融機構以及老科協等職能部門加大對鄉鎮一級團活動，尤其是創業就業活動的的扶持。

6.1是否事先作過實施的可行性研究？

做過可行性研究。主要是通過調查問卷、座談會和征求意見稿等形式。

6.2實施的具體范圍？

鄉鎮（街區）團（工）委

6.3實施的詳細步驟？

為爭取更多的黨政領導支持，同時吸納專業職能部門的優秀青年充實到基層團組織領導班子中，達到整合資源、增加活力的目的，海門團市委與海門市委組織部聯合發文，明確要求全市各區（街）、鎮、鄉按照“1+7+X”的新模式迅速對班子成員進行調整充實。其中，“1”是指1名團（工）委書記，書記原則上應是黨員、公務員、大專以上學歷, 對已實際從事團工作滿2年、且工作表現優秀的年輕干部，可繼續擔任團（工）委書記或推薦至更重要崗位工作，書記也可由區（街）、鎮、鄉黨政班子年輕成員兼任。“7”是指7名兼職團委副書記，採取專兼職相結合，以兼職為主的方式配齊，原則上應是黨員，應為本地戶籍或在本地居住、工作，重點應在機關青年、大學生村官、青年教師、金融機構青年信貸員、企業青年、農村青年致富帶頭人、青年志願者中擇優選拔﹔“X”是指一定數量（原則上不少於9名）的團委委員，重點應在農村專業合作組織負責人、企業青年職工、青年農技工作人員、非公有制企業和社會組織管理人員中選拔。

6.4是否有改進和再優化？

在1+7+X模式中，我們在金融機構編制外副書記100%配備的基礎上，更加注重了農業、農機、農技、供銷社等涉農部門青年業務骨干的加入，進一步優化基層團班子結構。

7.實施過程需要什麼資源支持？

資金、人員、黨組織、團組織

8.創新實施的效果如何？

8.1黨組織的評價

在“1+7+X”模式實施以來，各鄉鎮（街區）在調整完善團組織班子后，根據班子人員結構特點和各地各單位的特點，紛紛打造了全新的團建模式，實現“一鎮一品”全覆蓋，可謂是“百花齊放”。有效地促進了當地青年活動的繁榮與發展，得到了各地各單位黨政領導的大力支持。

8.2青年的評價

在新的團建模式下，各地紛紛做出特色，如：臨江新區的“青年創業邦”下含11個合作社，涵蓋種植養殖、農技農機、農副產品加工等多個內容。創業邦團工委採用“創業教育＋頭腦風暴+模擬實訓＋創業實踐+成效評價”的“五位一體”的管理模式，注重理論知識和實踐操作的雙重提升，並吸引園區內外的專家學者組建了創業服務組人才團隊，招募了青年創業導師團隊，迄今已開展6創業培訓，11次項目討論，和多次實地走訪。各地青年，特別是創業青年對創新工作持熱烈歡迎態度。

8.3上級團組織的評價

8.4團干部的評價

通過團建模式創新工作，基層團組織的凝聚力和向心力得到進一步增強，廣大團干部認為模式的組織格局創新帶動工作思路創新，工作模式創新帶動工作手段創新，因此創新工作很好地推動了工作的開展。

8.5創新具體實施了多少次？

在全市各鄉鎮（街區）共實施了12次

8.6每次參加活動的青年有多少？

每次參加活動的青年有兩千人左右

9.您認為創新體現在哪裡？

9.1活動內容

“1+7+X”模式的特點一是對鄉鎮（街區）團委書記的人選提出明確要求，不少鄉鎮（街區）在沒有合適人選的情況下由年輕黨委委員兼任團委書記，這給進一步尋求黨政力量支持團的工作提供有力契機﹔二是基層團委副書記多元化，7名副書記基本上有大學生村官、當地金融機構業務骨干年輕教師和年輕村群團干部等組成，基本囊括了青農、青工和學少等條線，同時金融機構業務骨干擔任“編制外副書記”在鄉鎮（街區）已實現全覆蓋，在促進農村青年創業就業過程中提供了貸款辦理、業務咨詢、金融知識輔導等大量有益幫助﹔三是在“1+7+X”模式配備下，我們要求各鄉鎮（街區）在新的組織機構搭建后，要發揮班子結構特點和地域特點，努力在新的團建模式打造“一鎮一品”、特色鮮明、成效顯著的團建項目。

9.2活動形式

在新的團建模式下，各地各單位結合自身特點，紛紛打造新的團組織，譬如四甲鎮成立青年追夢創業聯盟，在聯盟建團，下有12個青年專業合作社，每個合作社都有“追夢人”，創業聯盟團工委會定期開展技術培訓、業務指導和專題講座等，建立QQ群、微信平台等供聯盟內各合作社交流，得到社員的一致歡迎。還有臨江新區的“青年創業邦”，三廠工業園區的“青年合作社聯合團支部”等等，通過創新團組織架構，吸引更多青年，凝聚更多力量。

9.3活動流程

9.4活動理念

9.5傳遞方式

9.6應用新的技術

9.7其它