【關鍵詞】遼寧沈陽、街道城市社區、區域化團建工作、鐵絲團、服務青年、創新活動載體、調動團員青年積極性
為貫徹落實團的十七屆二中全會精神，按照團區委的相關精神和工作部署，進一步鞏固和深化基層團組織地位和影響力，艷粉街道團委作為第一批試點單位，立足實際、夯實基礎，在開展區域化團建工作上不斷創新，初見成效。
一、自然情況與背景分析
艷粉街道辦事處佔地面積4.85平方公裡，下轄11個社區，常駐人口98947人，青年人口23161人，團員5333人。轄區有機關事業單位住房公積金鐵西分部、鐵西區老干部局、鐵西區關工委、派出所1個、工商所1個、醫院1個、中小學校3所﹔有法人企業581家，個體企業2970家，其中較大型企業有：興隆大天地購物中心、家樂福金牛店、維華商業廣場、沈陽市十裡城燈飾廣場、上海大眾汽車銷售服務有限公司、東北機電五金城等﹔聯系青年自組織4個：快樂王工作室、永合風箏協會、羽毛球協會、愛樂文體協會。
街道區域化團建工作是基層團組織適應經濟社會發展市場化、城市化、信息化趨勢不斷加快的實際，適應青年群體多元化、自主性、流動性不斷增強的特點，針對當前基層團組織建設面臨的難點和薄弱環節推出的一項重要舉措。以區域為著力點研究和解決基層共青團組織的整體活力問題，探索出基層團組織有效組織青年、引導青年、服務青年、維護青年合法權益的工作方法
1、從空間的緯度看，強調的是以街道為基本單位，這個區域，主要是指自然形成或行政區劃上的街道、社區等。
2、從認識論的緯度看，強調的是將處在這一區域中的各個團組織、甚至是有青年未建團的組織，作為一個整體進行統籌考慮，體現的是一種整體觀。
3、從方法論的緯度看，強調的是平等的協同機制和資源的整合機制，這也是區域化建設這一概念的核心，鼓勵基層團組織打破以往不同程度的封閉割裂狀態，探索建立不同形式的共建聯誼組織，通過組織共建、資源共享、工作聯動、陣地共用，實現基層團組織間的整體活躍。”
4、從目的論的緯度看，這一概念根本目的是為了實現基層團組織間開放互聯、整體活躍，通過兩到三年的努力, 在城市街道形成網格化管理、 陣地化服務、 社會化運作、 功能化發展的區域整體性工作格局。
二、具體做法與載體創新
（一）、強化組織領導，提高區域化團建工作思想認識高度。
試點工作開展以來，街道黨工委高度重視，對區域化團建工作做出了明確指示和安排。成立了由街道黨工委副書記丁福利同志任組長的建設工作領導小組，統籌工作力量﹔並召開了區域內各級團組織和駐街單位負責人共同參與的艷粉街道區域化團建專題工作會議，黨工委書記張景福同志做了動員發言，分析形勢、統一思想、明確要求把各級團干部的思想、智慧、力量凝聚統一到區域化團建工作中來﹔會后，街道領導班子還與尚未建立團組織但具備資格的駐街單位代表進行了交流座談，征求意見，為日后工作鋪開奠定了堅實的基礎。
（二）、全面走訪摸排 營造區域化團建工作濃厚氛圍。
按照上級行業建團、樓宇建團、市場建團、園區建團的模式，遵循黨建好的經驗，在街道和社區分別建立了“流動團員聯絡站”,專門聯系、服務轄區的流動團員及在未成立團組織單位工作的團員﹔立足建設服務型團組織，打破行業、層級、所有制界限,實現區域內組織共建、資源共享、陣地共用、工作聯動。並成立了“區域化團建籌備工作組”，在黨建檔案查詢的基礎上，分三個階段對轄區機關事業單位、學校、尤其是非公企業、青年自組織，進行全面走訪摸底及信息匯總分析。摸排階段：利用近半個月的時間，全面了解了轄區未建團的組織和青年情況，並在過程中大力宣傳和推薦區域化團建的形式和意義﹔匯總階段：對摸排上來的數據信息，進行了全面的匯總整理，建立了《艷粉街道區域化團建基礎信息數據庫》﹔分析階段：對數據庫中的信息進行了認真系統的分類、研究，尤其是小部分對於區域化團建工作理解程度不高的單位，加強了與其骨干成員聯系，耐心溝通答疑，力求解除他們的顧慮。
（三）、健全工作機制，確保區域化團建工作長效開展。
在對所掌握轄區情況的基礎調研后，街道確立了以社區團建為基礎，以機關團建為核心，以非公團建為重點的區域團建工作新格局﹔聯合了興隆大天地購物中心等15家青年人數較多，對團組織工作有熱情的單位，建立了區域青年工作共建委員會﹔形成了一套區域協同工作長效機制——1、輪值主席制：由區域青年工作委員會成員單位委員輪值主席，任期為3個月﹔2、聯席會議協商機制：定期不定期的召開區域青年工作共建委員會成員單位聯席會議，討論、協商區域化團建相關事宜﹔3、工作通報機制：委員會定期向成員單位通報青年工作開展情況和各成員單位活動參與和會議出席情況﹔4、激勵機制：表現突出的成員單位的負責人可選配為街道團工委編制外副書記或委員﹔5、改進團內評選表彰機制：在街道團工委推優及人大舉薦等表彰推薦中，要對表現突出的區域青年工作共建委員會成員單位或其負責人優先考慮。
（四）、創新活動載體，打造區域化團建工作服務陣地。
積極運用互聯網、手機、電子報刊等新媒體，要求每個團組織根據實際“注冊一個微博、開通一個QQ群、建立一個微信公眾賬號”，實現對青年全方位、立體式、無縫隙的聯絡、吸引和凝聚。
在團區委及街道黨工委的大力支持下，在永善社區便民服務中心打造了全區第一家，以共青團為樞紐的地域性青年活動平台和基層青年組織——鐵絲團，寓意著在鐵西工業文明熏陶下成長起來的鐵西青年甘願化作一根鐵絲，並團結凝聚在一起，在工作崗位上奉獻自己的青春力量。以新時代青年成長需求為導向，充分履行團的職能，面向戶籍和流動青年提供包括維權助困、學習培訓、交友聯誼、就業創業、志願服務、文體活動、青年自組織孵化等五大類多樣化的服務，並引導廣大青年積極參與到“升級版新鐵西”建設中來。
三、初步成效
通過開展區域化團建試點工作，我街團的基層組織建設和工作取得了初步成效。突出體現在：一是基層團組織的覆蓋面更大了。“有組織無青年、有青年無組織”的問題在一定程度上得到了緩解，特別是對流動團員和大量非公企業青年職工的覆蓋得到了有效加強﹔二是基層團組織聯系青年的渠道更寬了。通過發揮區域青年工作共建委員會、鐵絲團和青年社會組織的作用，有效延伸了工作觸角，拓寬了聯系青年的渠道。三是基層團組織服務能力更強了。突出表現在對團員青年的需求把握地更加准確，工作資源和服務項目更加豐富且富有針對性，團員青年對共青團工作的參與率和滿意度也得到了一定程度的提升。
這些成績使我們更加清楚地認識到，開展區域化團建是新形勢下加強基層團建工作的大勢所趨、方向所在。接下來，我們艷粉街道將繼續按照各級團委的要求，繼續深化區域化團建工作，努力擴大基層團組織的覆蓋面和影響力。
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