沈陽大南街道紅巾社區:"十公開、十服務"農民工團建新載體 

【關鍵詞】街道城市社區、遼寧沈陽、服務青年、團組織凝聚力建設、支持發展青年社會組織、獲得組織資源、農民工團建

社區團組織是共青團與廣大青年聯系的橋梁與紐帶，是實現兩個全體青年目標的重要途徑，是社區建設的一支重要力量。近年來紅巾社區以堅持黨建帶團建和工團聯建為原則，創新青年農民工團建模式，確立了以屬地化管理為核心，以“十公開、十服務”為載體的全新的農民工團建模式，不斷加強團組織建設，推動和諧社區建設進程。

一、背景與起因

沈河區大南街道紅巾社區是80年代初期建設的老舊小區，地處繁華的五愛市場東面，佔地面積17.2萬平方米，現有居民樓54棟，商業網點240余戶，居民5774戶，人口15623人，流動人口3500余人，其中35歲以下青年人1135人，其中絕大部分是農民工青年。他們需要更好更快地融入城市的生活節奏，在日常生活之外，有更深層次的精神需求及服務需求。同時，現在城市的多元化結構，使農民工群體已不再是單純的流動人口，絕大部分已成為潛在的定居者，對社區的依賴與需求日漸增加，社區的建設也需要他們的參與，所以更好地組織、凝聚、及服務農民工青年是紅巾社區團建的重要工作。

二、做法與成效

（一）摸底調研，確立農民工團建的正確思路。

在團區委、街道團工委的指導下，社區通過走訪等形式對轄區內的青年進行了摸底調查，堅定了成立屬地化農民工團支部的信心。

紅巾社區所轄區域內的農民工有以下幾個特點：第一是農民工青年多。紅巾社區因臨近五愛市場，居住在社區的外來務工人員很多，佔到人口總數的近五分之一，其中絕大部分是青年人（35歲以下青年人1135人），而98%是農民工。第二是居住相對固定。居住在紅巾社區的農民工青年95%在五愛市場工作，5%在社區的餐飲服務企業工作﹔30%是舉家前來，居住在此最長的近10年，工作場所穩定使居住也相對固定。第三是農民工青年有需求。居住在社區的農民工青年有穩定的工作和收入，在茶余飯后他們有更深層次的精神需求和服務需求。這些農民工青年來自全國各地，脫離了原有的社會環境，因此他們有群體生活的需求。第四是社區建設的需要，社會的快速變革，使社區的人員構成多元化，這就要求我們改變思路，在現今農民工已不能簡單的定義為流動人口，他們絕大部分是潛在的定居者，對社區的各種需求在增加，同時社區的建設也離不開他們的參與。

（二）建立機制，推動農民工團建的全面展開。

堅持黨建帶團建、工團聯建，利用社區黨建、工建工作的先進經驗，以組織建設為龍頭，通過“特設”黨支部和社區“農民工公共服務中心”建設，帶動社區農民工團建工作的全面發展。“外來人口黨支部”是社區在2009年針對出租戶多、農民工多的特點而設立的。通過這一有利契機，社區團委在今年組建了“農民工團支部”。農民工團支部設書記一名，宣傳委員一名，組織委員一名，全部由居住在社區的農民工組成。根據實際情況，制定了團支部的各項制度。通過不斷的完善，社區農民工團支部正在逐步的走向成熟，為帶動沈河地區的農民工團建工作有序的展開作出了貢獻。

（三）豐富載體，履行農民工團建的服務職能。

農民工團支部成立后依托“農民工公共服務中心”這個服務陣地，確立了“十公開、十服務”的模式，本著以服務促建設，以服務促活躍的原則開展各項活動。切實以服務吸引、凝聚青年農民工。

我們對青年農民工公開了黨員服務站、娛樂健身設施、圖書閱覽室、衛生服務站、計生服務站、技能培訓基地、親情聊天室、“訴求直通車”、社區學校、志願者服務平台，為青年農民工提供黨員服務、便捷文體活動服務、免費借閱服務、醫療保健服務、優生優育服務、專業教育服務、溫馨便民服務、維權幫扶服務、社會實踐服務、互助志願服務。

在做好服務的同時，團支部還組織青年農民工參加社區開展的“迎七夕紅巾社區相思樹聯誼會”，現場有一對農民工青年成功牽手。與師大義務家教團共建，為農民工子女義務補習，受到廣大農民工家長的歡迎。在農民工團支部的帶動下，社區的農民工青年積極參加社區開展的各項活動，社區辦文藝晚會，他們獻歌獻舞﹔開運動會他們踴躍參加。

青年農民工姜艷春原居住在大南街154-26號樓，現在已搬到渾南的新房居住，但是他每天從五愛市場下行的第一件事就是開車在社區內轉一圈，按他的話說離不開紅巾社區，小區的路面有損壞的他馬上報社區維護，哪有安全隱患他第一個來通知社區，已成為名符其實的“安全員監督員”。向姜艷春這樣的民農工青年在紅巾社區可以找到許多。

三、主要啟示

農民工團支部的成立，進一步吸引和凝聚了許多的農民工青年，他們與居民一起共享社區的資源，融入到社區之中，積極參與社區建設。對於基層團組織而言，通過“十公開、十服務”的農民工團建新載體，增強了團組織的凝聚力，拓寬了團組織的工作視野和空間，鞏固和擴大了團建基礎。對於農民工青年來說，農民工團支部不僅為他們提供了生活上的便利，更進一步強化了他們的團員意識，在團組織的帶動和引領下，他們增強了對團組織的信任感和依賴感，也能更好地融入社會，最終回報社會、服務社會。通過“十公開、十服務”的農民工團建新載體的發展,紅巾社區的各項工作都得到了不斷推進和更好落實。

附：

“十公開、十服務”的具體內容：

（一）開放黨員、團員服務站，提供全方位服務。

1、接轉農民工黨團組織關系。

2、培養發展農民工加入黨團組織。

3、免費領取黨刊。

4、參加社區的黨課團課、黨員團員活動。

（二）開放娛樂健身設施，提供便捷文體活動服務。

1、吸納農民工參加社區的各種文藝團體（紅巾合唱團、評劇團、紅巾紅詩社、迪斯科隊、太極拳隊）等。

2、專業老師教授各種樂器及聲樂課程。

3、組織農民工參加社區開展的運動會、文藝演出等。

（三）開放圖書閱覽室，提供免費借閱服務。

1、一次可以借閱圖書5冊，限期30天，節假日順延。圖書館上午8點半－11點半，下午1點半－4點半開放，免費閱讀各種書籍。

（四）開放衛生服務站，提供醫療保健服務。

1、大南社區紅十字會醫院免費給農民工挂號、體檢、診查。

2、免費建立家庭健康檔案，開展健康知識講座，對高血壓、糖尿病等慢性疾病給予跟蹤指導。

3、定期邀請專家為農民工義診。

（五）開放計生服務站，提供優生優育服務。

1、為農民工婦女孕提供孕產期保健指導，新生兒喂養指導，避孕知識等指導。

2、為育齡婦女免費發放避孕藥具，葉酸。

3、為居住一年以上的農民工育齡婦女免費孕檢、環檢。

4、為貧困農民工、單親家庭、准爸爸、准媽媽提供心理咨詢服務。

5、計生服務站定期走訪農民工的育齡婦女，並宣傳發放計生政策材料。

（六）開放技能培訓基地，提供專業教育服務。

1、免費提供家政、廚師、面點、美容、美發、建筑安全技術、電焊技術、磚瓦抺灰技能培訓指導，培訓結束考試合格者發專業合格証。

（七）開放親情聊天室，提供溫馨便民服務。

1、轄區內的農民工憑“一卡通”免費到社區聊天室通過視頻與家人進行溝通。

（八）開放“訴求直通車”，提供維權幫扶服務。

1、免費開展農民工法律方面相關知識和政策咨詢。

2、免費受理農民工法援案件申請受理。

3、定期組織開展農民工權益知識講座。

4、對社區因意外致困的農民工提供幫扶服務。

（九）開放社區學校，提供社會實踐服務。

1、社區學校在寒暑假期間吸納農民工子女參加，開展文化課補習、法制教育課程、各種安全知識講座等。

2、為農民工子女提供社會實踐課程。

（十）開放志願者服務平台，提供互助志願服務。

1、社區的各支志願者隊伍吸納農民工參加，參與社區的志願者評星活動。

2、各“特設”黨支部、團支部的責任崗、黨員義工對農民工開放服務，同時也吸納農民工認領責任崗。