四川宜賓江安縣:關愛留守學生（兒童）工程

【關鍵詞】縣區，四川，服務青年，創新活動形式，關愛留守學生（兒童）工程，圓夢大行動

江安縣屬於中國西部經濟欠發達地區，雖然近年來縣委縣政府積極進行招商引資吸引各類企業到江安投資建廠，在一定程度上解決了一部分青壯年的就業問題。由於就業人口基數大，就業需求與擇業選擇的矛盾，仍無法完全滿足當地青壯年的創業就業需求。目前，60%左右的青壯年外出到廣東、浙江、深圳等經濟發達地區外出務工，從事建筑、裝修、家政服務、保安等方面的工作。因為所從事的行業和就業地區的差異，人均月收入大概2500-5000元不等。除維持日常的生活開支外，每月還要定期提供1000-2000元供養家鄉的子女及父母。因為經濟及地域距離的限制等原因，他們回家的時間很少，即使回來也是來去匆匆。因此無論是在生活上還是在精神上，都不太可能給與孩子太多的關照。

江安縣共15鎮3鄉，其中井口鎮、陽春鎮、四面山鎮、鐵清鎮、迎安鎮、桐梓鎮六個鄉鎮留守兒童較多。總體來說，留守兒童的生存狀況一般，留守兒童在家由誰來帶養監護，因不同的家庭情況而異。就調查了解所掌握到的情況來看，大部分由祖父母臨時監護，也有一部分寄養在大伯、叔叔、姑姑等親戚家。祖父母年紀較大，文化程度普遍偏低，對孩子的監護一般隻停留於滿足孩子物質、生活上的需求。雖然使留守兒童的飲食起居能夠正常的進行，但沒有足夠的精力和能力對孩子的行為習慣、身心發展和思想品德進行正確、有效的引導，實施家庭教育顯然力不從心。一大部分臨時監護人由於對孩子溺愛放縱，留守兒童幾乎生活在無限制狀態下，無形中助長了自私任性、蠻橫霸道、易沖動、以自我為中心等極端性格。特別是長期與父母分離並缺少聯系，隔代溝通又存在障礙，使孩子長時間缺乏親情的撫慰與關懷，缺乏父母雙親的呵護和相伴，留守兒童往往焦慮緊張產生孤獨感，缺乏安全感，導致心理失衡性格極易變得內向、自卑、悲觀、孤僻，情感相對冷漠人際交往能力差。

【主要做法】

共青團江安縣委針對全縣2萬多名農村留守兒童的現狀，多措並舉,開展了關愛農村留守兒童系列活動，用真情為農村留守兒童健康成長撐起了一片藍天。

一、強化保障，為實現持續關愛夯實基礎。縣委、縣政府高度重視，成立了關愛工作領導小組，每季度舉行一次聯席會議。同時，按照省委18號文件精神，全年縣級財政為縣鄉村三級團組織配備工作經費達130.88萬元，其中32萬元專項用於留守學生（兒童）關愛工作。建立了縣級部門聯系留守學生（兒童）制度，定期或不定期開展慰問、幫扶活動﹔明確由團縣委整合資金38萬元，建設留守學生（兒童）之家19所﹔縣級相關部門投入資金21萬元，建立愛心驛站、法律援助站等，有效保証了工作的持續性。按照團省委統一部署，深化組織格局創新和鄉鎮實體化“大團委”建設，在村（社區）團組織換屆工作中，將有才有能的大學生村官、青年致富帶頭人等納入基層團組織班子，其中有324人專項負責留守學生（兒童）關愛工作。

二、多措並舉，為實現全面關愛提供保証。一是拓寬幫扶渠道。整合各方面資金340余萬元，用於關愛留守學生（兒童）。其中，由縣財政注入100萬，社會募集資金近120萬元，成立江安縣關愛基金，專項用於關愛貧困留守學生（兒童）﹔面向社會募集價值20余萬元物資，用於幫扶留守學生（兒童）集中的學校﹔積極籌集社會資金100余萬元，幫助貧困留守大學新生實現大學夢。二是強化數據收集。建立了縣鄉村三級留守學生（兒童）數據庫，為1.2萬名留守學生（兒童）建立檔案。三是夯實關愛陣地。投入1.4億元新建農村寄宿制學校，建成后將為1.6萬名留守學生提供服務﹔開展“親情大講堂”30場次覆蓋1萬余人，試點建立社區青少年工作站，為2119名留守學生（兒童）提供心理疏導、維護權益、成長引導等方面的服務。

三、創新模式，為全民參與關愛搭建平台。一是關心關愛平台。制作播放留守學生（兒童）“圓夢”行動宣傳片，開展心願認領等活動，2600名愛心志願者為2300名留守學生圓夢。二是志願服務平台。整合“春苗助學網”、愛心企業等資源，實施“愛心助學直通車”項目，深入全縣80余所學校開展“快樂學校”等志願活動100余次。“春蕾計劃”通過結對幫扶方式，結對留守學生1000人次，目前已擁有關愛志願者857名，900多名老師擔任留守學生（兒童）的“義務家長”。三是親情交流平台。通過創作、傳誦《留守兒童之歌》等形式，面向社會募集資金130余萬元，開通親情視頻熱線電話72部，接聽、撥打電話2萬余次。同時，大力推廣怡樂鎮患癌老師黃傳偉的“三心”工作法（即老師攻心、同學耐心，共同培養留守學生進取心），幫助留守學生樹立自信、邁向成功。

【案例成效】

開展留守兒童關愛工程以來，我縣投入大量人力、物力。截止2014年4月，我縣留守學生（兒童）關愛陣地已達到全域覆蓋，能有效為我縣2萬多名留守學生（兒童）服務。

江安縣關愛留守學生（兒童）工作得到了省委常委、省總工會李登菊主席、團省委劉會英書記的批示肯定，央視《新聞聯播》、《新聞直播間》、中國青年網等媒體多次專題報道。在今后的工作中，我縣將繼續整合各方力量，共同關注、關心、關愛留守學生（兒童），讓他們和其他小朋友一同共沐陽光、共享藍天。

【創新點】

關愛留守學生（兒童）工程的創新點重點有三個方面：一是活動理念。該項工程從以往單一地關心留守學生（兒童）的物質生活，轉變為從心理到學習、生活全方位的關心、關懷﹔二是活動形式。從團縣委單一開展活動，轉變為整合各方面資源共同關心留守學生（兒童）﹔三是活動內容。創新開展“圓夢大行動”，以留守兒童許願，社會各界幫助圓夢的形式，號召社會各界積極參與關愛留守兒童。