八、創新區域經濟發展和對外開放管理體制
（32）創新對外開放管理體制機制。
建立跨部門工作協調機制。參照上海自由貿易試驗區做法，積極探索綜合保稅區海關監管、檢驗檢疫、服務業、金融、外匯管理等領域改革。支持條件成熟的地區申請建立海關特殊監管區。積極爭取開展“一次申報、一次查驗、一次放行”試點，提高集報關、報檢、物流等功能為一體的貿易便利化水平。探索實行准入前國民待遇加負面清單的外商投資管理模式，完善建立外商投資項目審批綠色通道。以提高項目落地率為核心，實行“六位一體”招商引資管理模式。完善進口鼓勵政策，支持先進技術設備及零配件、重要工業原材料進口。發展壯大外貿主體，培育跨國企業集團。完善支持有條件的企業和優勢產品“走出去”政策。支持企業在海外建立資源基地。按照現代服務業型園區對晉非經貿合作區重新定位，推行“一站式”服務，吸引投資入駐。
（33）創新開發區、園區管理體制。
理順開發區管理體制，根據開發區所處的區位，採取不同的管理體制。對開發區主要領導的職級實行動態管理。理順開發區運行機制，實現辦事不出區。完善開發區土地供應保障機制，建立開發區與屬地利益分配機制。按照集約化、規模化的思路，對現有開發區建設空間已飽和的進行擴區或調整區位，形成主導產業明確、各具特色的園區格局。支持在條件成熟的開發區建設綜合保稅區。在現有園區的基礎上，各市都要打造一個承接產業轉移的平台。
（34）創新區域合作機制。各市要發揮自身優勢，積極加強同周邊地區的合作。加大融入環渤海地區的工作力度，太原要努力打造北京“副中心”。運城、臨汾要在黃河金三角地區搶得先機，晉城要積極融入中原經濟區以加快發展。要以產業協作為紐帶，進一步強化與中部、長三角、珠三角地區的聯系，加強與受電省（區、市）的經濟技術合作。太原、運城、長治、大同等機場要努力增開客貨運航線，發展多式聯運，增加與國內外的人員往來與經濟互動，建設國際航空口岸。積極主動參與絲綢之路經濟帶建設。面向沿海和國外積極探索“飛地經濟”發展模式。用好能博會、中博會、農博會、文博會等平台。
九、推進文化體制機制創新
（35）完善文化管理體制。圍繞文化事業的大發展、大繁榮，理順文化管理部門與市場、社會的關系，實現政企分開、政事分開、管辦分開。構建科學有序的國有文化出資人、文化資本運營、文化企業三級管理體系，促進骨干國有文化企業發展壯大。建立黨委和政府監管國有文化資產的管理機構，探索建立主管主辦與出資人相銜接的新型文化管理工作機制，實現管人管事管資產管導向相統一。推動國有文化企業建立現代企業制度，完善法人治理結構。健全保障文化發展的地方性法規，做到科學管理、依法管理、有效管理。建立意識形態工作層級負責、目標考核和責任追究制度。加強主流媒體陣地建設，壯大主流媒體聲音。出台全省性互聯網管理監測辦法，形成法律規范、行政監督、行業自律、技術保障、公眾監督、社會教育相結合的互聯網管理體系。以黨報黨刊、電台電視台為主，推動傳統媒體與新興媒體融合發展。完善公共圖書館、博物館等公益性事業單位的法人治理結構，吸納各界人士組建理事會。鼓勵社會力量、社會資本參與投資公共文化服務體系建設。
（36）實行政府購買公共文化服務制度。構建面向基層、惠及全民的現代公共文化服務體系，大力發展群眾性文化，實現文化惠民全覆蓋，公共文化設施“全免費、全開放”。建立和完善財政分級負擔體制，將購買公共文化服務列入年度財政預算，實現省、市、縣分級購買公共文化服務。完善文化場館建設、管理和使用機制，提升文化設施的服務功效和水平。引入競爭機制，營造公平環境，科學合理地確定基本公共文化服務項目、范圍和對象。制定政府購買公共文化產品和服務辦法，創新購買方式，通過直接購買、場次補貼、以獎代補等多種手段，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。引入第三方評估機制，對政府購買公共文化服務實行責任追究制。引導和鼓勵民間成立基金會，促進社會捐贈發展。建立文化低保、文化扶貧長效機制。
（37）健全現代文化市場體系。建設覆蓋城鄉的產權、版權、技術、信息等要素市場。鼓勵發展文化連鎖經營、物流配送和電子商務。健全文化產業鏈、價值鏈、信息鏈、創意鏈、流通鏈“五鏈融合”機制。建立文化和旅游、科技、體育等相關產業融合發展協調機制。完善審核審批制度，節儉舉辦各種節慶、展會、晚會，嚴格控制人為節慶活動。
深化國有文化企業改革，推動骨干文化企業跨地區、跨部門、跨行業、跨層級、跨所有制重組，增強“文化晉軍”實力。實施大集團引領戰略，鼓勵省屬文化企業集團先行改革發展、做大做強。鼓勵有條件的地區發展文化企業，設立文化投資公司。允許社會資本以參股、控股形式參與國有影視制作機構、文藝院團改制經營。對按規定轉制的文化傳媒企業可實行特殊管理股制度改革。加強文化產業示范基地和園區建設。
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