四、深化國有企業改革和大力發展混合所有制經濟
（16）深化國有企業產權制度改革。推進國有企業股權多元化改革，有效解決我省國有企業“一股獨大”和資源依賴、政府依賴等問題。省屬企業國有股權根據市場情況有序減持或退出。根據企業不同功能，合理確定減持比例，大力引進戰略投資者。加大國有企業改制上市力度。推動各種投資主體通過出資入股、收購股權、認購可轉債等形式參與國有企業改制重組。加強對市縣屬國有企業改革的分類指導。
（17）創新國有資產監管和收益管理體制。以管資本為主加強國有資產監管，形成具有不同功能的國有資本投資經營主體，推動省屬國有企業由“大”向“強”轉變。對省屬國有企業進行分類改革，支持有條件的集團公司改組為國有資本投資公司。根據不同國有企業的功能定位，實施分類監管、分類指導、分類考核。完善國有資本經營預算制度，逐年提高國有資本收益上繳比例，不斷完善國有資本收益共享機制。
（18）推行國企信息公開。推行國有企業財務信息及有關重大事項的公開，省屬企業定期向社會公布經營狀況、重大投資、薪酬水平、職務消費、業務消費等信息。省屬國有企業領導人員與企業職工的平均工資之比控制在合理比例之內。建立職務待遇、職務消費、業務消費與企業效益挂鉤制度。
（19）完善法人治理結構。國有企業要建立健全股東（大）會、董事會、經理層和監事會，形成協調運轉、有效制衡的決策、執行、監督體系。國有獨資及國有控股公司全面推進規范董事會建設，逐步落實董事會業績考核、薪酬管理和經理層選聘等職權。建立職業經理人制度，減少行政任命管理人員，增加市場化選聘比例。建立健全企業經營管理者選聘、考核、獎懲和退出機制。完善責任追究制度，形成責、權、利對等的運行機制。探索現代企業制度與黨組織發揮政治核心作用、職工民主管理有效整合的途徑。鼓勵非國有企業完善法人治理結構，建立健全現代企業制度。
（20）支持各種所有制經濟融合發展。除國家規定的領域外，國有資本投資項目可吸收一定比例非國有股份，競爭性領域新上項目允許非公有資本控股。鼓勵資源型企業通過全產業鏈、煤電一體化等方式進行戰略並購重組。鼓勵以集體經濟為主體的企業進行規范化股份制改造。支持發展非公有資本控股的混合所有制經濟，鼓勵非公有制企業加強與國有、集體企業的合作。鼓勵非公有制企業通過相互參股、職工持股、引進外資、出讓產權、資本運作和上市挂牌等形式建立開放多元的現代產權結構。完善混合所有制企業管理制度，堅持同股同權，共同參與企業經營管理。探索具有資源型經濟特點的混合所有制企業員工持股有效形式。
（21）積極支持非公有制經濟快速發展。實行統一的市場准入制度，嚴禁在國家法律法規規章和標准外設置行業准入、市場准入門檻。鼓勵支持民間資本以獨資、參股、控股等多種方式進入基礎設施建設、市政公用事業和金融、電信運營、教育、文化、醫療衛生、育幼養老等行業和領域，依法享有平等政策。形成向社會公開推介項目和非公企業參與重大項目投資招標的長效機制。支持非公有制企業建立研發機構和企業技術中心，與高等院校、科研院所開展合作，推進科技協同創新，積極引進先進技術和設備，開發 “專精特新”的產品、技術。鼓勵非公有制企業引進高端人才，加強對大中型非公企業高層管理人員和有發展潛力的優秀小微企業主培訓。建立健全非公有制經濟發展聯席會議、世界晉商大會、黨建保障等制度和機制。
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