中国向联合国人权理事会提交的《国家人权报告》

第三部分 促进和保护人权的成绩和做法

一、经济、社会及文化权利

（一）概述

2008年至2012年，中国有效应对国际金融危机的严重冲击，国内生产总值保持年均增长9.3%。2012年，国内生产总值达51.9万亿元，跃居世界第二位。农村和城镇居民收入分别保持9.9%和8.8%的年均增长。

2011年，中国发布《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“十二五纲要”），描绘了2011年至2015年经济社会发展的宏伟蓝图。“十二五纲要”的具体实施正在并将持续对保障人民经社文权利、提高人民生活水平起到重要作用。

2012年，中国《国家基本公共服务体系“十二五”规划》印发实施。规划突出公共资源向农村、贫困地区和社会弱势群体倾斜的原则，着力缩小城乡和区域间的基本公共服务差距，有效保障公平公正。

（二）生存权

中国政府把实现人民的生存权和发展权放在首位，并在促进贫困人口和弱势群体的上述权利方面取得显著进步。政府制定并大力实施《农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，农村贫困人口继续大幅下降。2011年，中国政府将扶贫标准提高至2300元，覆盖12238万扶贫对象。截至2012年底，该标准下贫困人口减少到9899万人，占农村居民总数10.2%。

过去几年，中国城镇和农村居民生活水平不断提高。2008年至2012年，中国人均粮食占有量从398公斤增长到435公斤。城镇居民和农村居民家庭恩格尔系数分别下降至2012年的36.2%和39.3%。中国城镇和农村居民的粮食权已得到保障，膳食结构进一步改善，营养水平也进一步提高。

生存权的基本解决和生活水平的不断提高，为人民全面享有发展权，实现人的全面发展奠定了坚实基础。