中国向联合国人权理事会提交的《国家人权报告》

（二）与特别机制合作

中国继续与联合国人权机制开展合作。2010年12月，中国政府认真接待粮食权特别报告员舒特访华。中国与人权理事会相关特别机制保持沟通与交流。中国政府一直认真对待人权理事会特别机制来函，在认真调查的基础上及时复函。

（三）开展双边和多边人权交流与合作

中国在“南南合作”框架下坚持向经济困难的其他发展中国家提供力所能及的经济和技术援助，援助对象涉及全球120多个发展中国家。2000年以来，中国帮助受援国建成了700多个工程项目；为发展中国家援建了30多个农业技术示范中心，并派遣大批农业专家开展技术合作，积极帮助其提高农业生产能力，增加粮食产量；援建了100多所中小学校、30多所医院，向56个发展中国家派遣了医疗队；为发展中国家在华培训各类人才10万多人；积极帮助发展中国家开发可再生清洁能源；大力支援有关发展中国家的灾后重建工作；免除了50个重债穷国和最不发达国家对华到期政府贷款债务。

中国积极与其他发展中国家分享在减少贫困、发展教育和卫生、促进经济发展、治国理政等方面的经验和做法，帮助受援国增强自主发展能力，促进受援国经济发展和社会进步，更好实现发展权。2005年，与联合国开发计划署等国际组织成立中国国际扶贫中心，为全球减贫事业做出贡献。

中国继续积极开展、参与双边和国际人权交流与合作。与近20个国家举行人权对话或磋商，继续与澳大利亚等国开展人权技术合作。中国司法机关积极参与对外交流，开展中德法治国家对话等项目，与其他国家司法部门交流互鉴。中国在人权理事会、联合国大会第三委员会等人权机制中发挥建设性作用，推动各国以公正、客观和非选择性方式处理人权问题，促进国际人权事业健康发展。

四年来，中国人权研究会等主办了第二至第五届“北京人权论坛”，围绕人权与发展、文化、科技、环境等的关系展开讨论。论坛已成为包括发展中国家和发达国家在内的国际人权对话与交流的重要国际平台。

第四部分  挑战和未来工作目标

一、困难和挑战

中国仍是发展中国家，人口多、底子薄，在促进和保护人权方面仍面临如下困难和挑战：

发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。扶贫对象规模仍近1亿，扶贫压力较大。就业总量压力不减，结构性矛盾突出。收入分配结构不合理。适应居民消费需求的住房制度设计不完善。基本医疗卫生服务与群众健康需求仍有差距。经济发展与资源环境的矛盾日趋突出。

部分民族地区社会事业总体水平相对落后。妇女发展社会环境有待进一步优化，老年人、残疾人等特殊群体权利保障仍面临压力。司法领域依然存在不公现象，人权司法保障机制有待进一步完善，执法人员人权意识和依法行政水平仍需提高。