无锡援疆前方工作组：创新援疆模式，服务青年创业，已就业促经济发展

【关键词】县区、无锡阿合奇县、服务青年、创新活动形式、服务青年创业、创新援疆模式

【实施背景与意义】

为贯彻落实第一次、第二次中央新疆工作座谈会重要精神，围绕以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆为总目标要求，依据新一轮江苏对口新疆座谈会相关要求，结合新疆当前维稳局势，着力提升对援地民生改善。促进新疆的长治久安与经济健康发展。

阿合奇县产业基础薄弱，就业渠道窄，农牧民增收困难。对口帮扶开展以来，无锡前方工作组以创业带动就业，以就业改善民生，开展“9331”创业引导工程，进而推动民营经济快速健康发展。一是激活青年创业热情，带动经济发展；二是增加就业岗位，解决富余劳动力。更好的服务青年，关爱青年。

【活动主题及思路】

通过宣传创业典型，充分调动各类青年人员创业热情。鼓励创业主体，自主创办企业或从事个体经营，实现创业项目带动就业人数增加。每年计划扶持30人创业，并带动30人就业，建成一个创业街。同时与县共青团和妇联相结合，着重扶持青年和妇女创业以及本县户口在外地创业人员。

每年初，发布项目征集通知，在全县范围内征集“9331”创业项目。

创业培训。举办“创办你的企业（SYB）”创业培训，根据不同创业者需求，丰富培训的内容，重点开展创业基础知识培训和管理营销方面的专业培训。

融资服务。积极争取到自治区扶持中小企业资金300万元，成立小额担保贷款基金，资金全部用于扶持创业人员担保贷款，由农村信用合作社具体负责，做到专款专用。截止目前，共为县祥达建筑有限责任公司、奇牌乳制品厂、阿拉托商贸有限公司等37家企业贷款2678万元，发放扶持贷款贴息631754元，有效缓解了企业融资难问题。

创业孵化、跟踪扶持。利用县税务局家属楼下门面房建成创业孵化基地1个，为缺乏经营场地的创业者提供一段时期的孵化，对入驻基地创业人员实行房租、装修补贴，给予开业补贴，帮助其顺利发展。为创业人员提供咨询、协调、服务工作。帮助苏木塔什乡残疾人买买提依布拉音所开商店制作了价值4100元货柜。

【典型活动案例】

“9331”创业引导项目开展以来，涌现出以买买提努尔?玉山、白谢汗?托汗等为代表的一大批创业典型人物，借助典型的宣传，使更多的创业者信心倍增，同时也扩大了大家对“9331“创业引导工程的了解。

案例一：2010年7月，买买提努尔?玉山大学毕业返乡，经过多次努力，他说服了4家养殖户与他一起集中养殖牲畜，但是，一直苦于创业没有启动资金。2011年，阿合奇县“9331”创业引导工程启动后，在全县范围内广泛征集项目，要在资金和政策方面给予大力扶持，买买提努尔?玉山和其余四位养殖户就是通过这次“9331”创业扶持贴息贷款拿到了60万元资金，合伙注册了阿合奇县绿茸园养殖农民专业合作社。

合作社进入正常化运转后，5头高产奶牛最先产效，买买提努尔?玉山从创业培训班老师所讲的要想打开市场必须了解市场入手，当他了解到色帕巴依乡小学实施的“蛋奶工程”中所食用的奶均是外乡供应，他决定从学校入手，打开自己的奶源市场。为了保障牛奶质量，买买提努尔?玉山从源头入手，严格掌控奶牛的选料、喂养、挤奶、消毒的每个环节，并制定了一份详细的学生奶供应计划，通过县卫生局、畜牧局、质量技术监督局、工商局等单位组成的联合调查组对合作社的审核，买买提努尔?玉山的养殖场获得了供应学生奶的资格。工作日，合作社每天向乡小学、幼儿园300余名学生供应70公斤的鲜牛奶，使合作社每年有10万余元的收益。

随着合作社效益的不断产出，加入合作社的养殖户也随之增加，合作社现有社员25人，技术人员2人，养牛基地500亩，现代化育牛舍1座，可容纳奶牛100头以上，暖圈3棚共1056平方米，可容纳牲畜1000只（头）；配套消毒室，饲料室，办公室，生活用房间15间，带动了15人就业，工资从饲养员到技术员1500元至2000元不等。同时，在占地870亩的养殖区，种植杨树20万株，杏树7800株，种植玉米50亩；春麦30亩，树苗中套种苜蓿，年产生效益达15万元。

案例二：白谢汗?托汗，今年38岁，初中文化水平，家中5口人，丈夫是一名学校病退人员，三个孩子。开商店前，她只是一名再普通不过的农村家庭妇女，看着身边的人日子都越过越好，自己的孩子也渐渐长大，全家的生活重担就落在了丈夫一个人身上，丈夫的退休金仅仅够维持家人的生活。白谢汗不禁想到了自己会做民族特色的手工品，而且手艺经常得到大家的夸赞，自己何不利用自己的特长开一家店铺呢，这样不仅可以增加家里的收入，也可以将民族特色的产品和手艺发扬。可是操作起来却存在很多困难，资金、店铺这些问题让她头疼不已。一次偶然跟朋友聊天了解到“9331”创业引导工程，不仅可以提供小额创业贷款，而且还有孵化基地可以解决店铺的问题。2012年她从县农村信用合作社贷款80万元在“9331”创业孵化基地办起了民族特色手工品商店，新店开张她就投入了60万元，并且招收了几个手工艺人，每天店铺里都充满了姑娘们的欢声笑语。为了鼓励她的创业热情和积极性，县经信委不仅为其补贴了2000元开业费，还按照房租总额的10%进行了补贴。白谢汗没有满足于现状，2012年主动参加亚欧博览会，将民族特色的产品和手艺推出去。店铺发展到现在白谢汗不但解决自己谋发展的困惑，同时为8人提供了就业岗位，其中两名还是劳务输出返乡人员，人员工资平均每月2500元，自己年收入也能达到10万左右，并且店里马上就要新进3名学徒。

【活动取得的效果】

在全县各单位、各位创业者的共同努力下，在政策和资金的大力支持下，创业促就业工作取得了实实在在的效果。一是创业促进就业。“9331”创业引导工程自启动以来，投入180万元援建资金，解决387人就业（新增就业人员279人）；二是企业改造壮大。共为10家企业、合作社提供改造升级贷款940万元。阿尔帕食品加工厂新建成了年存20吨酒的储藏室。奇牌乳制品厂新引进一条生产线。永兴养殖农民专业合作社新建成了年饲养17000只蛋鸡的圈舍，为企业的发展提供了强劲的发展后劲；三是投资、税收增加。108个项目累计投资3471.05万元，新增税收40.8万元，人均年收入逾万元，相当于新建一家投资2200万元，吸纳就业300余人的企业。项目的实施还激活了创业激情，提高了就业认识，营造出自主创业的良好氛围，推动了阿合奇县自我发展能力的提高。