沈阳大南街道红巾社区:"十公开、十服务"农民工团建新载体 

【关键词】街道城市社区、辽宁沈阳、服务青年、团组织凝聚力建设、支持发展青年社会组织、获得组织资源、农民工团建

社区团组织是共青团与广大青年联系的桥梁与纽带，是实现两个全体青年目标的重要途径，是社区建设的一支重要力量。近年来红巾社区以坚持党建带团建和工团联建为原则，创新青年农民工团建模式，确立了以属地化管理为核心，以“十公开、十服务”为载体的全新的农民工团建模式，不断加强团组织建设，推动和谐社区建设进程。

一、背景与起因

沈河区大南街道红巾社区是80年代初期建设的老旧小区，地处繁华的五爱市场东面，占地面积17.2万平方米，现有居民楼54栋，商业网点240余户，居民5774户，人口15623人，流动人口3500余人，其中35岁以下青年人1135人，其中绝大部分是农民工青年。他们需要更好更快地融入城市的生活节奏，在日常生活之外，有更深层次的精神需求及服务需求。同时，现在城市的多元化结构，使农民工群体已不再是单纯的流动人口，绝大部分已成为潜在的定居者，对社区的依赖与需求日渐增加，社区的建设也需要他们的参与，所以更好地组织、凝聚、及服务农民工青年是红巾社区团建的重要工作。

二、做法与成效

（一）摸底调研，确立农民工团建的正确思路。

在团区委、街道团工委的指导下，社区通过走访等形式对辖区内的青年进行了摸底调查，坚定了成立属地化农民工团支部的信心。

红巾社区所辖区域内的农民工有以下几个特点：第一是农民工青年多。红巾社区因临近五爱市场，居住在社区的外来务工人员很多，占到人口总数的近五分之一，其中绝大部分是青年人（35岁以下青年人1135人），而98%是农民工。第二是居住相对固定。居住在红巾社区的农民工青年95%在五爱市场工作，5%在社区的餐饮服务企业工作；30%是举家前来，居住在此最长的近10年，工作场所稳定使居住也相对固定。第三是农民工青年有需求。居住在社区的农民工青年有稳定的工作和收入，在茶余饭后他们有更深层次的精神需求和服务需求。这些农民工青年来自全国各地，脱离了原有的社会环境，因此他们有群体生活的需求。第四是社区建设的需要，社会的快速变革，使社区的人员构成多元化，这就要求我们改变思路，在现今农民工已不能简单的定义为流动人口，他们绝大部分是潜在的定居者，对社区的各种需求在增加，同时社区的建设也离不开他们的参与。

（二）建立机制，推动农民工团建的全面展开。

坚持党建带团建、工团联建，利用社区党建、工建工作的先进经验，以组织建设为龙头，通过“特设”党支部和社区“农民工公共服务中心”建设，带动社区农民工团建工作的全面发展。“外来人口党支部”是社区在2009年针对出租户多、农民工多的特点而设立的。通过这一有利契机，社区团委在今年组建了“农民工团支部”。农民工团支部设书记一名，宣传委员一名，组织委员一名，全部由居住在社区的农民工组成。根据实际情况，制定了团支部的各项制度。通过不断的完善，社区农民工团支部正在逐步的走向成熟，为带动沈河地区的农民工团建工作有序的展开作出了贡献。

（三）丰富载体，履行农民工团建的服务职能。

农民工团支部成立后依托“农民工公共服务中心”这个服务阵地，确立了“十公开、十服务”的模式，本着以服务促建设，以服务促活跃的原则开展各项活动。切实以服务吸引、凝聚青年农民工。

我们对青年农民工公开了党员服务站、娱乐健身设施、图书阅览室、卫生服务站、计生服务站、技能培训基地、亲情聊天室、“诉求直通车”、社区学校、志愿者服务平台，为青年农民工提供党员服务、便捷文体活动服务、免费借阅服务、医疗保健服务、优生优育服务、专业教育服务、温馨便民服务、维权帮扶服务、社会实践服务、互助志愿服务。

在做好服务的同时，团支部还组织青年农民工参加社区开展的“迎七夕红巾社区相思树联谊会”，现场有一对农民工青年成功牵手。与师大义务家教团共建，为农民工子女义务补习，受到广大农民工家长的欢迎。在农民工团支部的带动下，社区的农民工青年积极参加社区开展的各项活动，社区办文艺晚会，他们献歌献舞；开运动会他们踊跃参加。

青年农民工姜艳春原居住在大南街154-26号楼，现在已搬到浑南的新房居住，但是他每天从五爱市场下行的第一件事就是开车在社区内转一圈，按他的话说离不开红巾社区，小区的路面有损坏的他马上报社区维护，哪有安全隐患他第一个来通知社区，已成为名符其实的“安全员监督员”。向姜艳春这样的民农工青年在红巾社区可以找到许多。

三、主要启示

农民工团支部的成立，进一步吸引和凝聚了许多的农民工青年，他们与居民一起共享社区的资源，融入到社区之中，积极参与社区建设。对于基层团组织而言，通过“十公开、十服务”的农民工团建新载体，增强了团组织的凝聚力，拓宽了团组织的工作视野和空间，巩固和扩大了团建基础。对于农民工青年来说，农民工团支部不仅为他们提供了生活上的便利，更进一步强化了他们的团员意识，在团组织的带动和引领下，他们增强了对团组织的信任感和依赖感，也能更好地融入社会，最终回报社会、服务社会。通过“十公开、十服务”的农民工团建新载体的发展,红巾社区的各项工作都得到了不断推进和更好落实。

附：

“十公开、十服务”的具体内容：

（一）开放党员、团员服务站，提供全方位服务。

1、接转农民工党团组织关系。

2、培养发展农民工加入党团组织。

3、免费领取党刊。

4、参加社区的党课团课、党员团员活动。

（二）开放娱乐健身设施，提供便捷文体活动服务。

1、吸纳农民工参加社区的各种文艺团体（红巾合唱团、评剧团、红巾红诗社、迪斯科队、太极拳队）等。

2、专业老师教授各种乐器及声乐课程。

3、组织农民工参加社区开展的运动会、文艺演出等。

（三）开放图书阅览室，提供免费借阅服务。

1、一次可以借阅图书5册，限期30天，节假日顺延。图书馆上午8点半－11点半，下午1点半－4点半开放，免费阅读各种书籍。

（四）开放卫生服务站，提供医疗保健服务。

1、大南社区红十字会医院免费给农民工挂号、体检、诊查。

2、免费建立家庭健康档案，开展健康知识讲座，对高血压、糖尿病等慢性疾病给予跟踪指导。

3、定期邀请专家为农民工义诊。

（五）开放计生服务站，提供优生优育服务。

1、为农民工妇女孕提供孕产期保健指导，新生儿喂养指导，避孕知识等指导。

2、为育龄妇女免费发放避孕药具，叶酸。

3、为居住一年以上的农民工育龄妇女免费孕检、环检。

4、为贫困农民工、单亲家庭、准爸爸、准妈妈提供心理咨询服务。

5、计生服务站定期走访农民工的育龄妇女，并宣传发放计生政策材料。

（六）开放技能培训基地，提供专业教育服务。

1、免费提供家政、厨师、面点、美容、美发、建筑安全技术、电焊技术、砖瓦抺灰技能培训指导，培训结束考试合格者发专业合格证。

（七）开放亲情聊天室，提供温馨便民服务。

1、辖区内的农民工凭“一卡通”免费到社区聊天室通过视频与家人进行沟通。

（八）开放“诉求直通车”，提供维权帮扶服务。

1、免费开展农民工法律方面相关知识和政策咨询。

2、免费受理农民工法援案件申请受理。

3、定期组织开展农民工权益知识讲座。

4、对社区因意外致困的农民工提供帮扶服务。

（九）开放社区学校，提供社会实践服务。

1、社区学校在寒暑假期间吸纳农民工子女参加，开展文化课补习、法制教育课程、各种安全知识讲座等。

2、为农民工子女提供社会实践课程。

（十）开放志愿者服务平台，提供互助志愿服务。

1、社区的各支志愿者队伍吸纳农民工参加，参与社区的志愿者评星活动。

2、各“特设”党支部、团支部的责任岗、党员义工对农民工开放服务，同时也吸纳农民工认领责任岗。