【關鍵詞】縣區、江蘇鹽城、團組織建設、激發組織活力、提高團干部素質、“一通雙管三定”工程、農村團組織
近年來，隨著經濟社會發展形勢的變化，農村團組織體系建設和作用發揮面臨著諸多挑戰，鎮村兩級團組織成為了共青團建設最為薄弱的環節。2013年，射陽團縣委堅持“黨建帶團建”，緊抓全縣村（居）“兩委”換屆契機，探索實施“一通雙管三定”工程（簡稱“123工程”），加強村級團組織建設，不斷鞏固和擴大黨在農村的青年群眾基礎，取得了良好成效。
一、創新做法
一是構建人才成長通道。團縣委與縣委組織部共同牽頭，採集農村優秀創業青年信息，列入村居“兩委”班子后備干部（人才）庫，推選優秀農村創業青年擔任村居團支部書記，並為在職村居團支部書記提供創業項目信息。借助全縣村居“兩委”換屆契機，推薦符合村居換屆選舉條件的團支部書記參加換屆選舉，到主要領導崗位任職。
二是建立雙重管理機制。團縣委與縣委組織部聯合制定下發了《關於加強全縣村（居）團組織建設的意見》，將村居團支部書記崗位列為村居干部核定編制，由村居黨組織和鎮團委雙重管理、雙重考核。工作考核由村居黨組織和鎮團委每年考核一次，實行動態管理，對不能勝任或難以擔任村居團支部書記工作的，由鎮團委和村居黨組織向鄉鎮黨委提出建議后，重新選配。
三是定期輪訓提升能力。積極爭取縣委組織部支持，將村級團干部培訓納入全縣干部教育培訓和人才培養開發計劃，並常態式參與每月一期的全縣村干部“雙提升”大講堂。會同縣農辦、縣人社局、縣農委、縣財政局等部門，舉辦村居團干部輪訓班，加強政治理論、基層團建業務學習，側重農村社會管理、種養技術、合作社經紀人業務等科目培訓，有效增強村居團支部書記服務群眾、引領創業的能力水平。
四是定額扶持助推創業。要求每個村居團支部書記因地制宜，結合本地傳統創業習慣，至少有一個創業致富項目。對於村居團支部書記帶頭創業的項目，團縣委聯合縣農辦、射陽農商行、縣金誠擔保公司，對創業項目按類別分別給予提供2-5萬元的小額貸款扶持。針對創業項目效益較好、資金需求較大的，由相關單位組織考察后，符合條件的，提高貸款扶持額度。
五是定向幫扶結對致富。每位村居團支部書記聯系結對一個貧困戶。村居團支部書記及時幫助貧困戶解決生活中的困難，著力幫助貧困戶確立一項周期短、見效快的致富項目，並從資金、技術、信息等方面予以幫助，爭取當年扶持，當年脫貧。團縣委、縣農辦聯合印制定向幫扶聯系卡，做好跟蹤督導工作，將結對幫扶列入專項考核項目。
二、取得成效
優化基層團干部隊伍結構。目前，全縣核定村居團組織書記崗位240個，其中4000人以上規模村均單設專職崗位。各村居團支部書記由村黨組織委員中的青年同志兼任或大學生村官、優秀農村創業青年擔任，63%的村居團支部書記具有大專以上學歷。
增強團組織引領創業能力。通過聯合縣農辦、縣人社局、縣農委、縣財政局等部門開展專項培訓，目前有137個村的團組織已經選定或正在實施“創業富民示范項目”，103個村重新定位了青年創業和傳統優勢產業項目，對於農村產業結構調整將會帶來積極的變化。
解決青年創業資金難題。通過協調射陽農商行開發“微貸工場”項目，共發放農村小額貸款242萬元，另有455萬元貸款已經進入考查核實環節，有望在年底發放到位，切實解決農村青年在創業過程中資金不足的“瓶頸”問題。
幫帶貧困群眾增收致富。先后扶持26名青年領辦合作社，動員1325名團員骨干結對幫扶群眾4247人次，共實施富民幫帶“短平快”項目126個，年可為群眾增收800萬元以上。
三、推廣價值
該項目能夠主動適應新形勢發展的需求，堅持黨建帶團建，找准服務農村青年切入點，進一步明確團組織機構建設、團干部隊伍建設、年輕干部培養管理等方面的具體措施，推行“能人帶支部”建團模式，重點做好青年創業致富工程的服務工作，有效盤活了農村團組織。
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