【關鍵詞】國有企業、中國華電、團組織建設、加強組織管理、三步走、梯級遞進
一、背景與起因
中國華電集團公司（以下簡稱“中國華電”）是2002年底國家電力體制改革組建的全國性五家國有獨資發電企業集團之一，屬於國務院國資委監管的特大型中央企業，主營業務為：電力生產、熱力生產和供應﹔與電力相關的煤炭等一次能源開發以及相關專業技術服務。截至2013年底，中國華電裝機容量11269萬千瓦，控股煤礦產能6495萬噸/年，擁有管理總資產超過千億元的資本控股、財務公司、華鑫信托、川財証券、華信保險等五家金融機構，在工程技術領域擁有在國內具有傳統優勢和重要影響力的華電工程和國電南自公司，在世界500強中位列第389位。公司有35周歲以下青年3.77萬人，團員1.55萬人，基層團組織902個，專兼職團干部437人。
中國華電集團公司黨組始終堅持黨建帶團建，把加強公司系統共青團和青年工作，作為團結帶領廣大團員青年服務黨和國家工作大局、鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎的必然要求，推進集團公司創建世界一流能源集團宏偉事業的有力推手，實現共青團工作自我完善、不斷發展的重要途徑和促進青年職工立足本職崗位建功立業、成長成才的迫切需要。從保証黨的事業繼往開來、薪火相傳的政治高度，充分認識做好共青團和青年工作的重要性，最廣泛地把廣大青年團結凝聚在華電集團黨組的周圍，堅定高舉旗幟跟黨走中國特色社會主義道路的信念，帶領青年積極投身華電改革發展，積極引導青年在推進企業科學發展的實踐中建功立業、成長成才。
二、做法與成效
中國華電集團公司團委自2011年8月成立以來，以“全覆蓋、聚心智、助成長、做貢獻”為工作主線，全力推進“凝心、登高、建功、強基”“四大工程”，實施“一年全覆蓋，兩年強基礎，三年增活力”的梯級遞進工作法狠抓自身建設，實現了三年“三步走”的工作成效，在中央企業共青團系統實現了后來超越。
（一）起步：推進組織覆蓋
2012年1月，中國華電集團公司黨組書記李慶奎同志在接見新任團委書記羅來友時提出要求：落實好中央“兩個全體青年”的要求，把系統各級組織建起來、活起來，吸引凝聚3萬華電青年，服務華電改革發展、服務青年成長成才。根據這一要求，集團公司團委把正式運作的第一年定位為“組織建設年”。
“摸家底”。對全系統各單位團組織建設情況、青年及團員人數與分布等進行摸底，分析組織建設工作的難點、重點和發力點，確定了“抓大、扶新、破少”的組織建設思路。即抓好規模較大的二級公司及其下屬單位的團組織建設﹔扶持新建並購企業的團組織建設，在組織程序的把握和團干部推薦、選拔、培養等方面給予指導與支持﹔對部分團員青年人數較少的單位，通過建立團支部、挂靠上級團組織等方式確保組織全覆蓋。
“借力量”。團建要發展，堅持黨的領導是關鍵。2012年5月，集團黨組印發《關於進一步加強共青團和青年工作的意見》，明確加強系統共青團工作的要求、方法、途徑，對團組織建設、團干部培養等作出具體要求，並將團建與黨建評優、文明單位評選結合起來，把團建合格作為參評的必要條件，給予共青團工作最強有力的支持。
“明思路”。提出構建“集團公司團委-二級機構團委-基層單位團組織”三級管控模式的思路，努力形成一級帶一級、一級對一級負責的工作格局﹔出台《五四紅旗團委（支部）創建辦法》、《創建“青年文明號”和爭當“青年崗位能手”活動管理辦法》等，強調組織建設在該類工作中的優先權。
“建組織”。對部分重點企業進行調研走訪，加強對團組織全覆蓋工作的宣傳和對具體工作的指導，並以新建團組織和團組織換屆為契機，配齊、配強各級團干部。下發《基層團委負責人管理辦法（試行）》，明確團委負責人任用條件、選拔程序、培養教育以及政治經濟待遇等，規范團干部管理與培養。批復24家二級單位成立團委，全面帶動了發電、煤炭、金融及工程技術四大產業的團組織建設工作，具備建團條件的二級單位實現了團組織覆蓋率100%，系統基層團組織達902個，專兼職團干部437人。
2012年11月，時任中央企業團工委書記許高峰在出席公司第一次團代會時，對華電團委成立一年來的工作給予高度評價，他指出，華電團委成立雖晚，但多項工作實現了后來超越，走在了央企的前列。
（二）齊步：夯實工作基礎
2013年，根據中國華電集團公司“創一流、雙提升”的工作部署，團委把目光放到了“打基礎”上，通過推進工作目標、制度流程和工作行為的制度化、規范化、科學化，打牢工作基礎，全力打造“中央企業一流系統團委”。
調查研究，制定規劃。“新形勢下，團組織怎樣保持活力和生命力？企業對團組織有什麼要求，對青年員工有什麼期盼？現階段，青年員工的需求是什麼，困難有什麼，團組織能做什麼？”2013年，團委帶著課題，深入山東、貴州等區域30多家基層企業開展工作調研，通過集中學習、座談交流、問卷調查和現場觀摩，向基層企業和青年員工“問診”，為系統共青團工作“把脈”。並將調研情況向有關二級單位黨組進行書面反饋，推動各區域共青團工作開展。2013年3月印發的《集團公司2013-2015年共青團工作規劃》則為公司系統共青團工作開出了“良方”，首次明確並量化“五個一流”的工作目標，即：一流的組織架構、一流的制度體系、一流的青年隊伍、一流的工作業績、一流的品牌形象﹔提出建設“強基、凝心、登高、建功”四大工程的工作思路，著重“抓覆蓋、聚心智、助成長、做貢獻”。
建章立制，規范管理。規范對各級團組織及其負責人的管理、考核，以“有制度、有計劃、有總結”為目標，建立二級機構團委負責人向集團公司團委述職、基層單位團組織負責人向二級機構團委述職機制，並逐級開展基層團組織和團干部考核評價，將考評結果作為年度評優的重要依據。以“建組織、配書記、選班子”為要求，逐級召開團代會或團員大會，按照團章要求按期換屆、民主選舉。建立團干部分級分層培訓機制，每季度開展集團公司團委集體學習，通過行動學習、頭腦風暴、拓展訓練、觀摩交流等方式，群策群力思考工作﹔每年舉辦一次全系統團干部培訓班，計劃3年完成團干部輪訓，提高團干部服務大局和服務青年的本領。制定下發《集團公司青年五四獎章評選表彰辦法》、《青年創新創效成果評選辦法》、《關於加強共青團宣傳工作的通知》等，全面規范各項工作開展。
構筑平台，打造品牌。逐步創新載體、凝聚合力、培育品牌。一是每年開展主題教育實踐活動，引領青年思想、凝聚青年力量。以“我的中國夢•青春華電夢”為主題，組織系統團員青年以選樹典型、講述青春勵志故事、優秀青年訪談等形式，深入探討“中國夢”落實到企業、基層和青年中的有效途徑，引導青年把“中國夢”具體化為“立足崗位、成長成才、建功華電、報效祖國”的“青春華電夢”。二是找准服務企業中心與服務青年的結合點，開展“創新華電青年‘行’”活動。以創新實踐為平台，以技術、管理、營銷、服務創新為主要內容，評選青年創新創效優秀成果260余項，鼓勵、引導青年在本職崗位上扎實學習、敢於創新、成長成才。三是加強共青團工作的宣傳。對內建立了298名兼職通訊員網絡，通過簡報、網站、“青春華電”QQ群和微信平台、“華電幸福驛站”官方微博等陣地，“炫晒”工作、營造氛圍﹔對外加大在中央企業青年網的發稿力度，2012年發稿167篇，在全部央企團委中排名第17，2013年發稿590篇，排名第6，2014年1-7月，發稿620篇，排名躍居第1，達到了以宣傳“推工作、樹品牌”的目的。
（三）躍步：激發青春活力
組織建起來了，班子選出來了，下一步就要全面“活起來”，實現團的工作和活動對全體青年的有效覆蓋。2014年，集團公司團委致力於“增活力”，從促進華電共青團事業健康發展、服務企業中心工作、服務青年成長成才的角度出發，不斷創新工作載體和方式方法，全面激發各級團組織和廣大團員青年的青春活力。
創新思想引導。廣泛開展“我的華電夢——奮斗的青春最美麗”主題教育實踐活動，百場青春勵志故事分享會覆蓋青年1.1萬余人，“奮斗”與“青春”相撞，迸發出的火花激發眾多青年心中的偉大夢想。舉辦“展映青春•代言核心價值觀”青春勵志微電影大賽，共收到各單位微電影作品97部、總時長超過17個小時，網絡展播短短7天點擊超過5.2萬次。公司系統各級團組織注重創新運用網絡、“青春華電”QQ群、“青春華電”微信公眾平台、“華電幸福驛站”官方微博等新媒體加強活動宣傳、吸引青年參與，實現了線上線下聯動，進一步擴大了青年思想引導工作的影響力和覆蓋面。
創新工作形式。探索實施共青團“協作區工作法”，將42家二級單位按所在地域就近劃分成4個協作區，由各二級團委負責人輪值擔任組長，以協作區為單位開展形勢任務宣講、年度工作述職、先進評選等，促進不同產業的團組織交流互動、優勢互補、資源共享。實施團組織“差異化管理”，對不同規模、不同性質的區域公司、專業公司實現差別管理、分類考評﹔制定《團委重點工作任務分解表》，確保團的重點工作上下聯動、落實到位。建立團干部電子檔案，深化團干部“1+X”結對活動，每名團干部確定1個基層團組織聯系點，與若干名新入職員工、困難青年、優秀青年典型或貧弱病殘人員結對，以結對協議承諾踐諾，通過團干部為支點形成網絡，點滴滲透，促進共青團的工作、活動和影響覆蓋全體青年，讓團員青年享受到真心誠意的幫助和服務，提升團組織的吸引力和凝聚力。
創新活動載體。以豐富多彩的活動促進工作氛圍活躍，實現組織建設與日常工作的良性循環與積極互動。舉辦團青工作亮點發布會、經驗交流會，開展共青團工作案例征集等，搭建團干部學習交流和服務青年的平台。組建郭明義愛心團隊140余支，集團公司團委帶頭與河北省張家口市赤城縣結成幫扶對子，引領各級團組織共同推進“華電幸福行動”，累計開展四川蘆山抗震救災保電、西藏昌都地區強基惠民服務、雲南魯甸抗震救災捐款獻血等愛心活動200余次，1.45萬余人次參與，累計捐款2600余萬元，切實履行央企社會責任，展現華電青年良好形象。
創新激勵體系。著重以先進典型引領青年，以創先爭優鼓舞青年，以推優薦才激勵青年。廣泛宣傳郭明義、聶志軍、李冰等系統內外志願服務、崗位成才的先進青年典型，將青年典型的愛國、敬業、誠信、友善等品格作為正能量的“發光體”，發揮輻射效應，引導青年培育和踐行社會主義核心價值觀﹔開展青年五四獎章評選，將之作為華電青年個人最高獎項，首批10名“五四青年獎章”獲得者於2013年5月在北京接受了表彰﹔2013年7月，團委主動協助集團公司人力資源開發，印發《關於開展“雙推”工作的函》，首次向各級黨組推薦35名獲得集團級及以上榮譽稱號的青年集體負責人和先進個人，在黨員發展、培訓深造、崗位晉升、專業技術資格評審、后備干部選拔等方面加以培養或使用，激勵青年自覺立志成才、建功華電。
時任中央企業團工委書記趙玉坤對集團公司團委工作給予高度評價：“對華電共青團工作，我印象最深的是實在。這三年，你們建組織、打基礎，每一招每一式，虛功實做，非常扎實”。三年三步走，集團公司團委穩扎穩打，開創了華電共青團工作的新格局，在追尋、實現青春華電夢的征程中奏響了一曲壯麗的青春之歌。
三、主要啟示
1、爭取各方重視支持是團組織開展好工作的前提。必須堅持黨建帶團建，在政治上與黨中央、集團公司黨組保持高度一致，牢牢把握黨對共青團的根本要求，做好助手和后備軍，爭取黨政領導對團組織重點工作進行政策支持、批示指導等。加強與企業職能部門、分子公司的橫向溝通協作，“借力”進行工作聯合，擴大活動的覆蓋面和影響力。
2、服務大局、服務青年是提高團組織吸引力和凝聚力的關鍵。必須把團組織的工作放入企業改革發展的大局中去，找准位置、設計好活動載體、注重活動實效，實現建功和育人的有效結合，不斷提升團組織對企業中心工作和青年成長的貢獻度，虛功實做，讓企業、青年都能在活動中受益，才能不斷拓展團組織發揮作用的途徑和領域。
3、制造“鯰魚效應”是激發團干部隊伍活力的有效措施。鼓勵通過直選、競聘等多種競爭形式選拔優秀團干部，利用各類平台和陣地組織各級團組織之間晒工作、晒成績，進行工作通報、述職和考核評價，加強對團干部的“差異化”服務和培訓，營造“比學趕幫超”的濃厚氛圍，有利於激發團干部的榮譽感、緊迫感和責任感。
4、加強宣傳是團組織推動工作和活動開展的有力抓手。通過傳統媒體與新媒體等各種陣地加強青年思想引導和團青活動的宣傳報道，展示團組織在引領青年投身企業中心任務所取得的成就，加強各級團組織、廣大團員青年的溝通交流和經驗共享，發出好聲音、傳播正能量，能夠更好地推動工作開展、樹立品牌形象。
5、創新工作載體、激發“霍桑效應”是服務基層青年的有效手段。這一效應告訴我們，當受到公眾的關注或注視時，學習、工作和交往的效率就會大大增加。搭建各類青年展示平台、加強典型選樹宣傳、開展“雙推”和團干部與基層團組織、團員青年“1+X”結對等，使優秀青年有更多職業成長和特長展示機會，實現對一個團隊乃至對全體青年的影響。
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