【關鍵詞】機關、上海組織青年新模式、引導青年新力量、服務青年新載體“五顏六色”青春演繹法、口岸聯檢復合式團組外高橋國門衛士聯席會議
外高橋口岸集裝箱年吞吐量連續多年位居全國首位，為組織引導口岸聯檢單位青年聯合起來，在服務口岸貿易、保障口岸安全的江海相接處共同成長，在上海航運中心和上海自貿區建設的前沿攜手奮斗，形成一支高效有力的外港青年執法隊伍，高揚一面口岸青年建功立業的青春旗幟，由外高橋出入境檢驗檢疫局團總支倡議牽頭，外高橋口岸檢驗檢疫、海關、海事、邊檢等口岸聯檢單位團組織共同組建“外高橋國門衛士聯席會議”，致力於打造“零距離、一體化、交互式、全方位”融合的復合式團組，讓深淺不一的藍色青春，融匯成長江口、東海邊最明媚光潔的一簇。
一、背景與起因
同為口岸執法部門，檢驗檢疫、海關、邊檢、海事在工作中各有交叉。隨著口岸貿易形勢的發展，在聯合執法、便利通關等各項工作中，彼此間的雙邊、多邊合作越來越多，特別是在上海自貿區建設和上海航運中心發展的時代浪潮中，聯合窗口、聯合創新、聯合執法都迫切需要四家單位中佔大多數的青年群體間加強交流合作。此外四家單位基層團建也存在著一些現實的問題。
一是地處邊遠，可利用資源和載體缺乏。外高橋港區不通公交、與繁華的上海市中心距離遙遠，港區相對封閉，內部各種文體活動設施和資源較少，不利於團活動開展。
二是分點駐扎，單系統內集中活動不便。外高橋口岸岸線長，四家單位下屬科室及一線青年都呈帶狀分散在各期碼頭，每個單位單個駐點的青年數量少，縱向集中活動較為困難。但每個駐點都有四家單位的青年，青年橫向聯系相對密切。
而同處口岸、業務交叉等特點也為四家單位組建復合型團組提供了無限可能。
一是黨政領導積極支持口岸青年交流。由於四家單位業務聯系較多，各單位黨政層面經常進行業務互訪和探討，各單位黨政領導對團組織引導、服務青年圍繞中心業務加強聯檢單位之間的溝通合作充滿期待。
二是青年群體間有強烈的聯系交流意願。四家都是執法單位，分別監管口岸人、船、貨物的不同方面，工作中經常有接觸機會，青年之間有共同話題和共同追求，有在工作生活中進一步融合的強烈願望，2012年，外高橋檢驗檢疫局團總支的青年調查中，絕大部分都認為應該加強與口岸其他聯檢單位青年之間的合作。
三是四家單位青年工作有著互補合作的天然優勢。四家單位都是中央駐滬單位，級別和人員數量相似，青年數量也近似，文化程度趨同，近年來多為外地來滬公務員，四家單位青年都有著“國門衛士”的共同價值追求，利於尋找團建工作的共同點和切入點。
2010年在服務上海世博的過程中，外高橋檢驗檢疫局團總支相繼與外高橋港務海關團委、外高橋邊防檢查站團委簽訂共建合作協議，開展雙邊工作交流共建，並於2010年召開由三家單位團組織聯合開展的“青春世博，我們在行動”聯合示范行動，2011年，外高橋檢驗檢疫局團總支與外高橋海事處（后更名為浦東海事局）團總支簽署共建協議。2012年，在外高橋檢驗檢疫局黨組的支持下，由外高橋檢驗檢疫局團總支牽頭搭橋，外高橋口岸檢驗檢疫、海關、邊檢、海事四家團組織在浦東口岸辦的主持下共同簽訂四方共建合作協議，四家單位黨政領導共同按下“外高橋國門衛士聯席會議”啟動球，標志著一個嶄新的口岸聯檢單位青年成長平台的誕生。
二、做法與成效
外高橋國門衛士聯席會議暨注重各單位青年個性，又注重提煉口岸青年工作共性，提升團活動的吸引力和影響力，打造口岸青年成長服務品牌，通過繽紛多彩聯合團建，組織和引導青年投身促進上海航運中心建設和口岸貿易發展的共同事業。
聯席會議成立前，四家青年都舉行過雙邊的籃球友誼賽、單身聯誼、桌游比賽，業務研討等不少共建活動，積累了一定的合作經驗，聯系會議成立后對此進行了固化和優化，並提出了將“外高橋國門衛士聯席會議”打造成“零距離、一體化、交互式、全方位”青年融合的“復合式團組”。
復合式團組相對於其他團建聯合體，更注重團建聯合的緊度、頻度、深度和廣度。對內是一個相對封閉社區內、基於共同目標的團組合，實行平等、友好、便捷的對話，發揮每個參與組織的特點和個性，追求在生活和工作中全面無縫隙的合作與互融﹔對外則作為一個整體發揮集群作戰的優勢，宣揚共同價值、淬煉共同品牌、展現共同形象。
經過逐步摸索，“外高橋口岸國門衛士聯席會議”總結形成了“五顏六色”青春演繹法，包括“青春五顏筆”和“口岸六色光”，來促進“復合式團組”的發展
（一）青春五顏筆，刻畫江海夢
外高橋國門衛士聯席會議將聯建內容劃分為五個板塊，分步推進。
團建共建。包括組織交流，每年至少一次分管團工作黨建領導交流和至少兩次四方團書記碰頭會，交流團建心得﹔實時交流，建立“外高橋國門衛士聯席會議”微信群，互通消息，強化合作﹔主題交流，定期舉行如青年文明號、突擊隊和青年禮儀等團建主題交流，提升團建水平。
精神同鑄。包括黨史聯合教育，如舉行黨史知識問答競賽，提升黨史學習水平﹔國防聯合教育，如共同探訪國家海洋基線，培養海洋保護意識﹔愛國聯合教育，如一起參觀上海淞滬抗戰紀念館，勿忘國恥﹔科普聯合教育，如共同參觀電信科普體驗館，樹立科學挂念﹔科室聯合教育，協助組織統一駐地關檢科室共同開展黨建和廉政教育，提升思想覺悟。
志願攜手。包括聯合開展環保行動，如聯合舉行世紀公園環保行動，共同倡導社會文明新風﹔組建聯合志願服務隊，深入駐地鄰近社區，開展聯合服務﹔組織單身青年組成聯合家庭帶領留守兒童過暑假，讓公益活動更有覆蓋面和吸引力。
業務協作。包括業務聯合創新，比如組織海關和檢驗檢疫青年共同業務攻關，先行先試“三個一”，提升口岸競爭力﹔服務聯合推進，駐地海關和檢驗檢疫建設單一窗口，促進通關便利化﹔執法聯合開展，檢驗檢疫、海事、邊檢聯合登船行動，聯合辦公，提高船檢工作效率。
文化互融。包括聯合舉辦文體交流，舉行口岸四家單位青年羽毛球賽、乒乓球賽、台球賽、棋牌賽，豐富青年文化生活﹔聯合開展文化講座，分享一些文化和道德培訓資源，邀請其他單位人員參加汽車、紅酒、嬰幼兒服裝等培訓，增強四方了解﹔聯合實現文化提升，通過對微視頻、電子雜志、宣傳片、書畫等文化作品的展示交流，共同提升青年文化素養和能力。
（二）口岸六色光，繽紛天地藍
外高橋國門衛士聯席會議形成了六個各散光芒的聯合共建模式，讓外高橋口岸青年團活動呈現出獨特光彩，亮出了口岸青春的獨特風范。
一個形象，統一宣傳。設計統一對外標志“外高橋國門之盾”，融合四家單位LOGO特色，用於聯合團活動展示﹔創作形成“口岸•青春•夢”青年主題詩，在四家青年中吟唱﹔確定外高橋口岸國門衛士青春戰歌，由四家單位青年共同唱響。
一個主題，集中匯報。聯席會議規定每年舉行一場大型主題活動，邀請口岸辦領導和黨政領導參與，互相交流亮點和特色團建工作，提高團建水平。例如2012年開展文明創建工作交流，海事交流“全國三八紅旗手”創建、外高橋檢驗檢疫交流“全國青年文明號”創建﹔2013年“輝耀國門筑夢青春”中國夢主題行動，四家單位又互相展示了微電影、黨建宣傳片、電子雜志和電子相冊，增強四方利用新技術服務青年工作的水平。
一個季節，持續聯動。聯席會議專門設立“青春外港，活力自貿”先鋒聯動季，持續半年，從每年8月份開始到年底，由每個單位牽頭組織一個比賽、提供1-2個活動資源，邀請其他三家單位聯合參與，密集舉行參觀互訪、聯合執法、業務交流和文體比賽，形成互動交流的規模效應，形成蓬勃朝氣的口岸青年活動狀態。
一個地點，集體服務。聯席會議每年3月5日學雷鋒日，聯合組隊走進社區和鐵頭，開展聯合政策宣傳和便民公益服務，形成志願服務合力。
一個整體，四方延展。聯席會議一方面每家單位開放和利用內部資源，豐富活動硬件軟件，比如邊檢的會場、檢驗檢疫的羽毛球場、海事的籃球場和海關的乒乓球室，為每家單位團活動創造條件﹔另一方面，聯席會議形成了利用每家單位其他外部聯建資源來拓展團建形勢的良好機制，比如2013年，外高橋檢驗檢疫局組織口岸青年集體參觀三個檢驗檢疫技術中心實驗室，並舉行六家單位聯合公益活動，實現了團建得“經緯互聯”，不僅加深了了解，還起到多方互贏的效果。
一個理念，互助成長。一個理念就是“口岸一家”的理念，聯席會議通過團組織的持續傳播，把這個理念傳遞給青年，並傳播到科室層面，通過團建搭台，積極為各單位在業務合作上交流發揮作用，促進口岸一體化和便利通關，今年，由團組織搭台，檢驗檢疫和邊檢兩家單位就舉行了一次信息宣傳工作交流。
三、探討
通過以上實踐，我們發現在口岸青年中開展聯合共建，必須緊緊圍繞中心工作，緊緊切合時代脈搏、緊緊貼近青年需求，將多方資源進行有機整合，通過高頻次、多形勢的團建活動和形勢，來實現口岸青年“零距離、一體化、交互式、全方位”的交流合作，形成青年成長成才的有效助力。
當然，外高橋國門衛士聯席會議是一個逐步完善、不斷豐富的過程，在這個過程中四家單位團干部獻計獻策，並在征集領導意見和青年需求的基礎上，通過活動結束后的總結評估，不斷優化活動方式和內容，讓聯席會議越來越豐滿，越來越受青年喜愛。
目前，聯席會議還存在著辨識度不夠高、滲透力不夠強、品牌度不夠亮等問題，今后，聯席會議會進一步加大內部建設，並在打造特色團建項目、開展品牌公益活動方面進行優化，加大數據分析和前瞻性理論研究，注重導入信息化技術、網絡化語言，結合口岸實際設計一些參與度高、吸引力強、成長性好的團建主題活動，讓聯席會議成為指引青年成長的基層團建共建旗幟。
在實施過程中，聯席會議離不開所在單位黨政領導在資金、場地上的支持。比如外高橋檢驗檢疫局每年都會在團活動經費中專項列支聯席會議活動預算，並免費提供活動場地、音響等資源。聯席會議會設立年度秘書長一名，由四家單位團組織負責人選任，每次活動設立牽頭單位一家，其他單位設立輔助負責人一名，活動由四家單位團組織聯合籌備，並商討提供輔助和組織人員。
四家單位黨政領導和口岸辦負責人表示，外高橋國門衛士聯席會議統一搭建青年成長平台，緊緊圍繞業務工作發展團建，形成了口岸團建聯建模式與品牌，不僅提升了團建水平，還促進了四家單位業務交流，是一項符合口岸特色和實際的團建創新。
外高橋口岸青年認為，口岸聯檢單位青年團建合作對於青年成長非常有必要，通過聯席會議的各項活動，不僅增長了友誼、開拓了眼界、豐富了生活，還能增加業務合作的可能，讓生活工作都多姿多彩。
外高橋口岸聯檢單位團組織上級團委都充分鼓勵和肯定這種合作，上海檢驗檢疫局團委還專門要求外高橋出入境檢驗檢疫局就口岸聯檢單位合作共建的經驗在團干部培訓班上進行了交流，他們認為外高橋國門衛士聯席會議是上海團組織網格化團建的先行先試和生動案例。
四家單位的團干部認為，這樣一個平台不僅通過交流，有利於提升自我眼界和組織能力，還有利於創新和豐富團活動，起到多方共贏、一起進步的良好效果。
自2011年成立以來，外高橋國門衛士聯席會議已組織大小活動20余次，每次參加活動的青年均超過20名，其中兩次大型主題活動參加人員近百名。
聯席會議主要是形式、內容和理念的創新，在形式上，凸顯集中效應和整體形象，根據業務特點找尋合作契合點﹔在內容在緊密結合中心業務和青年需求，立足口岸實際，不斷豐滿合作內容﹔在理念上，追求“零距離、一體化、交互式、全方位”，努力找尋共同點、全力發掘既有資源、注重將團建共建向業務協作推進，做業務合作的引力，並讓業務交流的成果反過來增添全面共建的助力。在活動流程上，聯席會議注重頂層設計，兼顧各單位需求，也及時做好總結評估，在傳遞方式上積極建立新媒體，但對新技術的運用尚顯缺乏。
作為基層團組織，我們認為外高橋國門衛士聯席會議這種基層團建合作創新有利於解決基層團組織活動資源缺乏、活動形式單一、活動效果不理想等問題，這種基於共同價值追求和業務中心工作的復合式團組更利於爭取到黨政領導的支持和青年參與，也能更好地起到團組織組織、引導、服務青年的作用。復合式團組機制適合相對集中和封閉區域內、業務中心工作交叉、青年特點趨同的團組織之間的合作，是區域化團建向精細化、緊密型發展的表現。
外高橋口岸聯檢單位團組織也將繼續深化外高橋國門衛士聯席會議這一機制，繼續通過“五顏六色”青春演繹法，讓每個國門衛士的青春，在江平海闊的外高橋口岸鑄就共同的生命盾牌。
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