南京審計學院團委：依托審計特色為高校社團治理打造“免疫系統”

關鍵詞：大學 江蘇南京 組織青年 優化組織結構 打造“免疫系統” 高校社團

1.創新案例名稱：

依托審計特色為高校社團治理打造“免疫系統”

2.創新主體（團組織或個人）名稱：

共青團南京審計學院委員會

3.這一創新是如何產生的？

南京審計學院有一個其他高校所沒有的特色學生組織，那就是學生審計委員會。南京審計學院是我國審計高等教育發源地之一，為審而立、依審而興、靠審而強。學校是以審計為品牌的財經類院校。共青團南京審計學院委員會在引導青年、服務青年方面圍繞學校特色，以學生審計委員會為載體，對社團的財務狀況和活動狀況進行監督和監控，對學生社團組織的大型活動進行績效跟蹤，為廣大青年提供專業實踐操作的有效平台，致力培育南審青年的“誠信品質、法治精神和致公情操”。

4.創新屬於哪種類型：

引導青年、服務青年

5.創新面向的對象是誰？具體能為對象做什麼？

社團審計面向南京審計學院全體社團。南京審計學院現有121個社團，社團會員近萬人。

每年學生審計委員會對全校所有社團進行了社團審計，審計報告全校公示。如果說推進法治、維護民生、打擊腐敗、推進改革、促進發展是國家審計促進國家良治的關鍵詞，那麼學生審計委員會的社團審計目標則是致力於加強社團財務的透明度，促進社團監管機制的建立和完善，從而推動實現良好的社團治理以及學生自我管理、自我教育。

6.創新之后是如何實施的？

（1） 依托審計優勢，搭建實踐平台

學生審計委員會是於1998年5月是依托學校專業優勢建立起來的學生組織，審計委員會准確把握發展定位，將審計理論學習研究和審計實踐操作應用作為其發展方向，整合各方資源，積極探索適合我校學生審計實踐的模式。學生審計委員會每年對社團財務人員進行培訓，每年6月對社團進行全面審計，對全校各社團的財務狀況和活動情況進行審計監督，出具審計報告提出審計建議，並以此作為社團評定等級、評獎評優、獲得經費資助的重要依據。

（2）維護同學利益，創新發展模式

審計委員會的審計人員全部由各專業學生組成，每年出具審計意見近200份，其中社團審計意見近100份。從信息認証及轉化，建立審計目標、做出審計假設，到根據審計准則進行現場審計，至最后出具審計報告及審計管理反饋建議書。通過整個流程的計劃實施，發現問題解決問題，增強了被審計社團、學生組織的規范自律意識，維護了同學們的基本權益，也極大提高了學生審計人員等自身素養。同時審計委員會不斷創新發展模式，在南京工業大學等其他部分高校建立了審計合作示范點，帶領學生審計隊伍赴各所高校就審計理念和實施方案進行了有效的溝通與交流。

（3）整合各方資源，拓展外延空間

與行業的緊密聯系和審計文化的熏陶，培育了我校以審計文化為核心的校園文化，學生審計委員會整合各方資源，不斷拓展外延空間。多次組織同學學習審計行業道德規范，踐行審計人的“誠信”、“致公”精神﹔舉行審計行業先進事跡宣傳進校園活動，引導同學認真做人、做事、做學問，舉辦豐富多彩的校園審計文化教育活動，如：審計知識競賽、審計社團活動、等，激發了青年認識審計、熱愛審計、學習審計、研究審計的熱情﹔與審計機關進行對口交流，培養了同學自省、自律意識。

7.實施過程需要什麼資源支持？

審計委員會成立后依托學校審計優勢，定期邀請審計專家教授為學生組織的審計人員理論學習的能力和水平，為學生審計實踐夯實基礎。在學校黨團組織的支持下，不斷擴大審計委員會職能范圍，真正實施“監督”的重點職能。其影響力從校級學生組織深入到各基層組織，從社團審計延伸到班費審計， 逐漸深入到每個同學的思想觀念中，使學生自我管理、自我建設再上新台階。

8.創新實施的效果如何？

學生審計委員會成立15年來對全對各類社團進行983次社團審計，校2012個班級進行

了班費審計、對近40項學生大型活動進行了績效審計，至今共有6800余名學生因參加此項活動受益，該項目獲江蘇省共青團工作創新創優成果獎。

9.創新體現在哪裡？

(1) 社團審計的目標是什麼？

如果說推進法治、維護民生、打擊腐敗、推進改革、促進發展是國家審計促進國家良治的關鍵詞，那麼學生審計委員會的社團審計目標則是致力於加強社團財務的透明度，促進社團監管機制的建立和完善，從而推動實現良好的社團治理以及學生自我管理、自我教育。

(2)社團審計結果有什麼樣的效力？

學生審計委員會在2014年在近100個社團的審計中為10個社團出具了無保留意見的審計報告，70個社團出具了保留意見的審計報告， 2個社團出具了否定意見的審計報告，17個社團出具了無法表示意見的審計報告。這些結果會產生怎樣的效力呢？

根據《南京審計學院學生社團星級評定辦法》規定，按照量化評分和多方評議的結果對全校注冊學生社團的星級評定，全校社團評為一至五星級。學校每學年重點扶持一批精品社團、精品社團活動，參評精品社團和精品社團活動必須在四星級、五星級社團內產生，二星級及以下社團原則上不得收取會員會費。審計委員會對其學年內財務審計狀況提供無保留意見或者保留意見的審計報告的社團才有資格申報三星及以上社團，社團審計中若發現財務狀況極為混亂的社團將予以整改或直接注銷。

（3）社團審計不是為了簡單的披露，更多的是為了建議

透過社團審計，針對發現的問題，揭示社團管理和制度方面存在的漏洞，這是社團審計服務社團治理的重要途徑。在社團審計中，常發現社團一些“屢審屢犯”的問題，比如入帳憑証不規范，會員名單不規范，社團內部管理的鬆散對經費使用的內部監管不到位，社團大筆費用開支前未履行合理程序，部分社團會費等資金不用於會員活動和社團發展，社團會員權益受到侵害的現象時有發生。如果因為制度不完善的原因，導致屢審屢犯，那通過制度、機制完善是保証這些問題不再出現的良藥。

為促進社團的良性發展，在社團經費自籌的基礎上，學校還將繼續加大社團經費的投入，更合理劃撥社團活動經費，同時加大監管力度。團委在加大經費使用監管力度使用的同時將根據社團的等級、活動效果按比例配備基本活動經費，以激發社團舉辦活動的積極性提高活動質量。同時設置重點活動項目，實行項目化申請。在年初劃撥經費的基礎上設置重點活動項目經費，保証重點社團活動的成功舉辦。

在南京審計學院獨具特色的社團審計中，看到的不僅是一份份簡簡單單的審計報告，也是一個個凝結了學生自我管理、自我服務的勞動果實，傳達著“讓社團越辦越好”的美好希

冀，審計委員會的同學們用自己的努力為學生社團治理打造“免疫系統”。

10.創新案例其他需要說明的內容,同時提供活動相關照片及其他材料

附件1：社團審計制度實施細則節選