中共四川省委關於貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，中共四川省委十屆四次全體會議根據《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，結合四川實際，就全面深化改革的重大問題進行了研究，作出如下決定。

一、全面深化改革的指導思想和目標任務

（1）增強全面深化改革的自覺性和堅定性。改革開放是當代中國最鮮明的時代特點，是黨在新的歷史時期帶領全國各族人民進行的新的偉大革命。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了重大部署，全會通過的《決定》是以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體治國理政的施政綱領。在新的歷史起點上，堅持黨的十一屆三中全會以來黨的路線方針政策，繼續高舉改革開放旗幟，對於全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的意義。

四川是改革的重要發源地之一，在全國率先探索農村改革，率先推進國有企業改革，率先進行城市綜合改革試驗，率先開展統籌城鄉綜合配套改革。30多年來，四川實現了由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌，由國家后方基地向內陸開放前沿的轉變，由缺吃少穿向全面小康邁進的轉折，城鄉面貌發生滄桑巨變，經濟社會發展實現歷史性跨越，靠的是改革開放。

當前，四川發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區。四川作為西部大省，要大踏步趕上時代發展步伐，走在西部開發開放前列，化解制約發展的深層次矛盾和問題，加快轉方式調結構，實現“兩個跨越”奮斗目標，根本出路在於全面深化改革。必須牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，最大限度凝聚改革共識，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以更大決心和勇氣把改革事業推向前進，奮力譜寫中國夢四川篇章。

（2）全面深化改革的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹落實習近平總書記系列講話精神，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進全省人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，統籌推進“五位一體”改革和黨的建設制度改革，堅決破除各方面體制機制弊端，為推進四川科學發展、加快發展提供強大動力。

解放思想是全面深化改革的前提。四川地處西部內陸，最大的落后仍然是思想觀念的落后，最大的差距仍然是思想解放的差距。必須繼續發揚敢為天下先的精神，勇於自我革新，跳出條條框框，大膽試大膽闖，在實踐中不斷探索改革的新路子。

經濟體制改革是全面深化改革的重點。我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，四川“人口多、底子薄、不平衡、欠發達”的基本省情沒有根本改變。全面深化改革，必須圍繞以經濟建設為中心來展開，以經濟體制改革為重點，為實施“三大發展戰略”提供體制機制保障，牽引和帶動其他領域改革。

（3）全面深化改革的目標任務。按照“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的總目標，探索符合四川實際的改革開放之路，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全省人民。

深化經濟體制改革，核心是處理好政府與市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加快創新驅動、轉型升級步伐，努力使經濟發展更有活力更有效益更有質量。

深化政治體制改革，核心是處理好國家權力與公民權利的關系，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，規范權力運行，發展人民民主，把治蜀興川各項事業全面納入法治化軌道。

深化文化體制改革，核心是處理好社會效益與經濟效益的關系，培育和踐行社會主義核心價值觀，發揮巴蜀文化獨特優勢，充分激發文化創造活力，推動文化大發展大繁榮，提升四川文化軟實力。

深化社會體制改革，核心是處理好社會建設與治理的關系，更好保障和改善民生，更好促進社會公平正義，推動貧困地區、民族地區共同富裕和長治久安，加快形成科學有效的社會治理體系，構建既充滿活力又和諧有序的社會發展機制。

深化生態文明體制改革，核心是處理好經濟發展與環境保護的關系，著力建立生態文明制度，構建長江上游生態屏障，加快建設美麗四川，推動形成人與自然和諧發展的新格局。

深化黨的建設制度改革，必須緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯系，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政水平，永葆黨的先進性和純潔性，把四川各級黨組織和黨員干部隊伍建設得更加堅強有力。

到2020年，完成本決定提出的改革任務，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

（4）全面深化改革的基本要求。堅持和發展改革開放的實踐經驗，堅定不移貫徹中央的新部署新要求，與時俱進推進改革實踐。必須堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，堅定走中國特色社會主義道路，確保改革正確方向﹔強化全局意識，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統一﹔突出問題導向，把改革著力點放在解決矛盾和問題上，抓住關鍵問題，著力攻堅突破，從人民群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起﹔堅持積極穩妥，膽子要大、步子要穩，正確處理改革發展穩定的關系，提高改革決策科學性，正確、准確、有序、協調推進各項改革。