雲南省政府工作報告

（七）全力保障和改善民生，推動各項社會事業發展

持之以恆為民辦實事。加大對創業帶動就業的支持力度，完善公共投資促進就業機制，加強農民工職業技能培訓，以高校畢業生就業為重點，統籌做好農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人就業工作，做好化解產能過剩和企業兼並重組中的職工安置。擴大社保參保繳費覆蓋面，力爭主要險種覆蓋率均保持在95%以上。推動城鄉養老保險制度銜接。整體推進城鄉居民大病保險，將城鎮居民醫保和新農合政府補助標准提高到每人每年320元，整合城鄉基本醫保經辦管理資源。加快城鄉養老服務體系建設，做好老齡工作。推動城鄉低保規范化，實現應保盡保，完善社會救助和社會保障標准與物價上漲挂鉤的聯動機制。以棚戶區改造為重點，新開工建設城鎮保障性住房17.13萬套。繼續辦好10件惠民實事。

加快發展教育衛生事業。全面深化教育領域綜合改革，優化農村義務教育學校布局，繼續實施中小學校舍安全工程，推進公辦學校標准化，促進義務教育均衡發展。加快構建現代職業教育體系，推進滇西應用技術大學建設，支持技工教育發展。提高高中階段教育毛入學率。推進呈貢大學新區資源共享，逐步完善功能，建設區域性高水平大學。大力發展民辦教育、民族教育、特殊教育。完善基層醫療衛生機構運行新機制，提高基本藥物採購配送效率。深化公立醫院改革，實施縣級醫院能力提升計劃，繼續推進鄉鎮衛生院和村衛生室標准化建設。加快雲南省阜外心血管病醫院等高水平醫院建設。鼓勵和引導社會辦醫。加快中醫藥和民族醫藥發展。建立疾病應急救助制度，健全邊境地區疫情疫病聯防聯控體系。加大基層醫療衛生人才培養力度，開展鄉村醫生簽約服務試點。繼續推行醫療服務惠民便民措施，努力構建和諧醫患關系。加強食品藥品安全監管，抓好食品藥品安全示范縣（市、區）創建活動。重視紅十字事業。

加快民族文化強省建設。支持轉企改制國有文藝院團改革，健全文博、新聞出版、廣播電視事業單位法人治理結構。加快“三館一站”達標進度，推進重大文化基礎設施建設。擴大政府文化資助和文化採購，支持文藝精品創作。啟動普洱茶申遺工作，強化非物質文化遺產和歷史文化保護。扎實推進基層文化建設。加大對文化產業園區、重點文化企業和文化傳承人扶持力度，積極創建國家級文化產業示范基地。加快文化“走出去”步伐。推進文化市場綜合執法改革。加快哲學社會科學創新體系建設。

做好人口計生、體育、雙擁等工作。適時啟動“單獨兩孩”政策，促進人口均衡發展。深入實施“七彩雲南全民健身工程”，推動高原體育基地建設，辦好省運會和殘疾人運動會。做好第三次全國經濟普查，提高統計數據質量。深入開展國防教育，加強國防動員和人民防空工作，加強國家安全、邊防、消防等工作，深化雙擁共建，提高軍轉安置和優撫工作水平。做好參事、文史、地方志、僑務、檔案、科普、氣象等工作，切實保障婦女、兒童、殘疾人合法權益。

（八）推進生態文明建設，創造良好生產生活環境

加強生態建設和環境保護。深化生態文明體制改革，嚴格實施主體功能區規劃，建立生態紅線管控制度，完善資源有償使用和生態補償制度，創新生態環境保護管理體制機制。扎實推進“七彩雲南保護行動計劃”和“森林雲南”建設。加強九大高原湖泊和江河流域水污染防治，強化濕地保護。啟動新一輪退耕還林，深入推進天然林保護、防護林、石漠化治理等重點生態工程建設，完成營造林650萬畝以上，完成80萬畝陡坡地生態治理，實現省級以上公益林補償和管護全覆蓋。開展土壤環境保護和綜合治理，抓好礦山採空區覆土植被工作。深入推進國家公園建設。加強生物多樣性保護及評估。健全聯防聯控機制，扎實開展重點行業、重點地區污染專項治理，強化農業面源、危險廢物、重金屬、城市空氣等污染防治，切實做好主要城市PM2.5實時監測和發布工作，加大環保執法力度。

強化節能減排和資源節約。加快推進低碳省試點建設。實施能源消費強度和總量雙控制，嚴格環境准入和污染排放標准，切實抓好節能重點工程、合同能源管理、節能技術改造財政以獎代補項目建設，完成國家下達我省主要污染物總量控制目標。加快脫硫脫硝和建制鎮“一水兩污”設施建設。大力發展循環經濟，提高清潔生產水平，加快普洱國家綠色經濟試驗示范區建設。推廣中水利用，推進節水型社會建設。節約集約利用土地，加大對批而未用土地的清理，提高利用率。完善礦權出讓和轉讓制度。

持續提升防災減災能力。深入落實預防和處置地震災害、地質災害、氣象災害、生物災害的政策措施。繼續開展地質災害綜合防治體系建設，全面推行地質災害監測員制度，完善群測群防體系。加強預案、隊伍、物資和專業訓練基地等應急救援能力建設，全力做好備大災防大災應急准備。積極開展巨災保險試點。健全恢復重建標准和災情評估體系，繼續做好災區災后恢復重建工作。