雲南省政府工作報告

（五）加快新型城鎮化步伐，推動城鄉和區域協調發展

提高城鎮化質量和水平。健全城鄉規劃建設管理體制，完善城鄉規劃建設管理體系，制定實施新型城鎮化規劃，科學確定中心城市和縣域城鎮的功能定位、規模形態、開發邊界，優化城鎮布局，加強城市空間開發利用管制。深化低丘緩坡土地綜合開發利用試點，穩步推進城鎮上山。加快推進滇中城市經濟圈同城化發展，重點支持一批縣城做大做強，抓好210個特色小鎮建設，推進60個城市綜合體建設，促進產業與城鎮深度融合。深入實施城鄉人居環境提升8大行動，推進生態宜居幸福家園建設。統籌城市舊城建設與新區開發、地上地下空間開發、市政設施與服務配套，鼓勵社會資本參與城鎮基礎設施投資運營。推動建筑業健康發展，嚴格建筑質量管理。傳承和發展城鄉歷史文脈，打造綠色人文城鎮。做好智慧城市建設試點，加快建立特色化數字城管模式，提高城市管理現代化水平。

推進城鄉一體化發展。深化體制機制改革，推動城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，促進城鄉和區域共同繁榮發展。探索建立城鄉統一的建設用地市場，逐步實現農村集體經營性建設用地與國有土地同等入市、同權同價。加快縣域經濟發展，積極推動撤縣設市（區）工作。推進以人為核心的城鎮化，強化權益保障，積極探索農業轉移人口市民化成本分擔機制，提高城鎮基本公共服務水平，做好農業人口轉戶進城工作，力爭城鎮化率提高2個百分點以上。

加快邊疆民族貧困地區發展和示范區建設。改革完善扶貧工作考核機制和資金管理辦法，建立精准扶貧工作機制，大力推進4個連片特困地區區域發展與扶貧攻堅，繼續抓好整村推進，實施60個整鄉推進，做好整縣推進試點，打好怒江州扶貧攻堅戰和寧蒗扶貧攻堅大會戰，確保100萬人脫貧。繼續推進興邊富民行動，大力扶持人口較少民族、特困民族、散居民族和深度貧困群體發展。健全部省合作機制，推進“十縣百鄉千村萬戶”示范點創建工程，加快民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設。

（六）加快發展開放型經濟，提升沿邊開放水平

全面提升區域合作水平。主動融入國家“一帶一路”戰略，務實參與打造中國—東盟自由貿易區升級版，拓展大湄公河次區域經濟合作，推動孟中印緬經濟走廊建設。積極參與依托長江建設中國經濟新支撐帶，深化與泛珠三角、長三角、環渤海地區合作，加強省際經濟協作，擴大與台港澳地區交流。進一步發揮好橋頭堡建設部際聯席會議和部省合作機制作用。重視發展多種形式的民間外交，積極擴大與周邊國家和地方政府的交往。

加快開放平台建設。提升南博會、昆交會、旅交會辦會水平和影響力，承辦好亞太經合組織第47屆能源工作組會議。推動瑞麗重點開發開放試驗區建設取得實效，加快紅河綜合保稅區、臨滄邊境經濟合作區和河口、磨憨跨境經濟合作區建設，啟動勐臘（磨憨）重點開發開放試驗區申報工作，爭取國家批准設立猴橋邊境經濟合作區和昆明綜合保稅區，啟動昆明—保山—芒市—瑞麗對外開放經濟帶建設規劃編制，加快空港經濟區、出口加工區、跨省經濟合作區建設，探索建設沿邊自由貿易區，推動開放型經濟發展取得新成效，加快推進我國重要的出口加工貿易基地建設。

提高貿易便利化水平。完善口岸和重點通道設施，拓展服務功能，形成全產業鏈服務。推動內陸、沿海與沿邊通關、檢驗檢疫協作，加快電子口岸建設，深入推進區域通關、分類通關和無紙化通關，逐步實現一次申報、一次查驗、一次放行，提高通關效率。

大力實施“走出去”戰略。加強與周邊國家和省區的基礎設施互聯互通和產業對接。進一步完善對外投資政策措施，提高對“走出去”企業的服務能力和水平，支持企業開展對外直接投資和跨國經營，培育一批境外產業基地，推動周邊能源資源、加工制造、跨境旅游和農業合作。鼓勵優勢企業到境外特別是周邊國家，參與基礎設施建設、資源開發和工程承包、勞務合作，帶動商品、勞務、技術和裝備出口。

加大招商引資力度。精心組織系列招商引資活動，加強對台港澳地區的招商，強化沿邊招商、產業招商、園區招商和通道招商，加大央企、民企、外企入滇力度。加強引進項目跟蹤服務，提高合同履約率、項目開工率和資金到位率。力爭全年實際使用外資27億美元，引進省外到位資金4800億元。