雲南省政府工作報告

二、2014年目標任務

今年既是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年，也是落實省委九屆七次全會精神、完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大，十八屆二中、三中全會，中央經濟工作會議和省委九屆七次全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞建設“兩強一堡”戰略目標，堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，以改革促市場活力、以改革促調整轉型、以改革促創新發展、以改革促改善民生，做到穩中有快、穩中提質、穩中增效，確保全省經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

今年經濟社會發展的主要預期目標建議為：全省生產總值增長11%以上，規模以上固定資產投資增長24%以上，地方公共財政預算收入增長12%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長12%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮登記失業率控制在4.3%以內，人口自然增長率控制在6‰以內，單位生產總值能耗下降3.2%以上，外貿進出口總額增長13%。

11%以上的經濟增長預期目標，是統籌考慮深化改革、轉型升級、惠及民生、防范風險等各方面因素，在必要和可能之間、轉型升級與保持合理增長速度之間確定的“黃金平衡點”。這一目標，立足雲南與全國同步全面建成小康社會的現實需要，充分考慮了發展的潛力和可能，體現了中央穩中求進工作總基調，是民生改善、就業比較充分的速度，是有利於增強經濟活力、推動結構調整的速度，是經濟發展質量和效益同步提高的速度。實現這個目標，並不容易，需要我們付出艱苦努力。

做好今年的工作，必須准確把握當前的國際國內經濟形勢，緊緊抓住機遇，保持良好發展勢頭。總體上看，世界經濟可能在較長時期內處於低速增長狀態，經濟復蘇緩慢曲折。國內經濟下行壓力較大，一些長期積累的矛盾開始逐步顯現，正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的復雜階段，但仍有條件在相當長時期內保持經濟中高速增長，仍處於大有作為的重要戰略機遇期。當前和今后一段時期，我省經濟長期向好的基本面沒有變，具備很多新的有力支撐和難得機遇：一是黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，將進一步激發發展的內生動力與活力﹔二是國家高度重視西部大開發和沿邊開放，將進一步在差別化政策、產業發展、基礎設施建設等方面向西部傾斜﹔三是東部地區產業向西部地區轉移進程加快，為我省承接轉移、加快產業結構調整創造了良好機遇﹔四是我省正處在工業化初期向中期過渡和城鎮化快速發展時期，在產業結構轉型升級、新型城鎮化進程中蘊藏著廣闊的發展空間和巨大的內需潛力﹔五是近年來我省建成了一批重要基礎設施和重大產業發展項目，積蓄的發展潛力逐步釋放。特別是以習近平同志為總書記的黨中央統攬政治、外交、經濟社會發展全局，作出建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的重大戰略決策，為我省實施新一輪擴大開放、營造有利周邊環境、實現跨越發展提供了重要的歷史機遇。我們要抓住機遇，更加自覺主動地把雲南的開放發展融入國家“一帶一路”戰略，用好我省的區位優勢和與發達國家、發達地區發展差距的后發優勢，進一步激活和釋放新型城鎮化紅利、改革紅利和開放紅利，著力增創發展新優勢，積聚發展新能量，不斷鞏固和保持我省穩中向好的發展態勢。

實現今年經濟社會發展預期目標，必須始終堅持改革創新。黨的十八屆三中全會描繪了全面深化改革的新藍圖、新願景、新目標，省委九屆七次全會對各項改革任務作出了全面部署，我們要把思想和行動統一到中央、省委的決策部署上來，毫不動搖地堅持社會主義市場經濟改革方向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，把促進社會公平正義、增進人民福祉作為全面深化改革的出發點和落腳點，敢於自我革命，勇於突破利益固化藩籬，緊緊依靠人民推動改革。要堅持以改革統攬全局，以影響改革發展重大問題和群眾反映強烈的突出問題為導向，切實抓好中央已經部署和正在進行的各項改革，大力推進我省自主決策、關系全局、條件成熟的關鍵改革，大膽探索方向正確但認識還不深入的重要改革，確保改革穩扎穩打，正確、准確、有序、協調推進。從我省實際看，今年要以經濟體制改革為重點和主軸，在國資國企改革、教育領域綜合改革、投融資體制改革、行政審批制度改革、財稅體制改革、沿邊金融綜合改革、農村綜合改革、資源性產品價格改革、創新社會治理體制、生態文明體制改革等方面取得突破性進展，適時推動其他領域改革，努力讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平更直接地惠及全省各族人民。