雲南省政府工作報告

三、2014年工作重點

今年，要突出抓好10個方面的重點工作。

（一）努力擴大有效需求，保持經濟持續健康發展

發揮投資關鍵作用。強化項目前期工作，大力抓好20項重要工作和20個重大建設項目，推進“三個一百”重點項目。深化投融資體制改革，優化政府投資結構，減少一般性項目投資，加大對“三農”、基礎設施、民生和社會事業、節能環保等領域投資。嚴格規范政府舉債管理，把短期應對措施和長期制度建設結合起來，做好化解政府性債務風險各項工作。進一步激發民間投資活力，力爭民間投資佔全社會投資比重達到55%以上。嚴格落實融資增量計劃，加強銀政、銀企合作，創新融資方法，提高直接融資比例，拓展融資渠道，支持企業通過上市、發行債券和票據、應用保險資金和股權基金等方式籌集資金，實現銀行各項信用融資2800億元以上、直接融資超過900億元。

增強消費基礎作用。深入實施“城鄉居民收入倍增計劃”。全面落實強農惠農富農政策，努力增加農民家庭經營性、工資性、財產性收入。推動企業工資集體協商，提高最低工資標准和企業職工養老、工傷、失業保險待遇。健全刺激消費政策體系，著力培育信息消費、特色醫療、網絡銷售等新的消費增長點，引導住房、汽車等消費健康發展，推進社會信用體系和社會化維權體系建設，促進消費持續較快增長。

擴大進出口規模。優化進出口商品結構，拓展周邊國家進口商品范圍。加快省級外貿轉型升級示范基地、農產品出口安全示范區建設，大力開展有色金屬、機電產品等重點商品加工貿易，完善服務貿易發展政策措施，推動市場採購貿易、跨境電子商務發展。培育國際化商品市場，擴大本省自產最終消費品外銷規模，推動內外貿聯動發展。

加強經濟運行調節。深入落實行之有效的促進經濟發展政策措施。加強對重點行業、重點地區經濟運行態勢的監測分析，引導企業進行適應性調整。強化統籌協調和產運需銜接，推進戰略和應急儲備能力建設，保障煤電油氣運供需平衡。深化資源性產品價格改革，完善煤電價格聯動機制和用電、用水、用氣階梯價格制度，建立健全促進優勢資源開發利用的價格形成機制。做好涉及民生的價格和收費管理，保持物價總水平基本穩定。

（二）扎實加強“三農”工作，促進農業強農民富農村美

高度重視糧食生產。全面落實糧食行政首長負責制，完善種糧補貼政策，穩定種糧面積，開展高產創建活動，力爭糧食總產量增加30萬噸以上，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，把飯碗牢牢端在自己手上。高度重視節約糧食。

保障農產品質量和食品安全。健全農產品質量安全檢測監管體系，加強重大動植物疫病防控，推進農產品從田頭到餐桌的全過程監管，切實保障農產品質量和食品安全，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。

加快發展高原特色現代農業。統籌整合涉農資金，深入推進 “十百千”行動計劃。建設一批高原特色農業基地，高標准、高起點建設昆（明）曲（靖）綠色經濟示范帶，提高農業現代化水平。大力發展林下經濟，推動木本油料產業提質增效，加快發展農產品加工業。加大優質農產品營銷力度，夯實冷鏈物流基礎，推進高原特色農產品國內主要城市銷售網點建設，培育發展地理標志商標，做強綠色、有機品牌。創新發展新型農業經營主體，重點培植一批家庭農場和專業大戶，打造一批農民專業合作示范社、重點農業品牌企業，力爭省級以上龍頭企業超過600戶，繼續推進100個農業庄園建設，帶動農民增收致富。力爭農業增加值增長5%以上，農產品出口額達到25億美元以上。

改善農村生產生活條件。建設100萬畝以上高效節水灌溉農田，改造中低產田地300萬畝、低效林400萬畝。完成20萬套農戶科學儲糧建設任務。建設一批農機專業合作社、農機示范基地。加快發展現代種業，推進農業科技創新。繼續加強現代煙草農業建設，提升煙葉質量，穩定煙農收入。開展新型農業社會化服務試點，完善涉農綜合信息服務平台，加強現代農業技術服務、倉儲物流、疫病防控、農產品質檢體系和農村商業網點建設力度。扎實推進新農村建設，為農民建設幸福家園和美麗鄉村。加快解決農村人口飲水安全問題，鞏固“戶戶通電”成果，新建和改造農村公路1萬公裡，實施農村危房改造和地震安居工程30萬戶。規范農村客運發展。

繼續深化農村改革。完善農業支持保護制度，加快農村土地承包經營權、農村集體建設用地使用權確權登記頒証，審慎穩妥推進農戶住房財產抵押、擔保轉讓試點。健全農村產權流轉交易平台，推動承包土地和林地使用權適度流轉，開展多種形式規模經營。完善集體林權制度配套改革，啟動國有林場改革試點。加快推進農村水利、飲水項目管理體制和農業綜合水價改革。深化農村金融改革，推動以“三權三証”抵押融資為重點的“三農”金融服務，大力發展農村小微金融。繼續推進供銷社和國有糧食企業改革。