经中央批准,《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》今日公开发布。这两部党内法规的制定和发布,对于推进党的建设制度化、规范化、程序化,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,具有十分重要的意义。(据5月28日《人民日报》)
党的十八大对加强党的制度建设作出重要部署,新一届中央领导集体对做好党内法规工作高度重视。习近平总书记多次强调,要“把权力关进制度的笼子里”。“把权力关进制度的笼子里”,首位任务是构建起能关住权力的制度之笼。两部重要党内法规公开发布正是推进党内法规制度建设的重大举措,编织好党内制度之“笼”的务实之举,给了我们很多新期待。
期待制度之“笼”更结实。笼子越结实,权力出笼的概率就越小,产生腐败的机会就越少。当前,虽然关权力的“笼子”一直都有,但不够完善,存在“笼眼”过大、“牛栏关猫”现象,这既有制度缺失、缺位问题,也有制度建设滞后问题,导致一些权力游离于“笼子”之外。《制定条例》是党内的“立法法”,《备案规定》是与其配套的重要制度。它们的出台表明了中央治国必先治党,治党务必从严,从严必有法度的决心,给我们对现有制度笼子查漏补缺,修缮巩固,打牢更结实“笼子”新的期待。期待制度之“笼”更透明。阳光是最好的防腐剂。时下,现实生活中还存在“纸笼子”现象,关不住“权力老虎”,一碰就倒,一咬就碎,这让民众失去信心。我们党已经拥有8200多万名党员、400多万个基层组织,“家大业大”,管好不易。新出台的《制定条例》《备案规定》确立了一些新规则,包括公开发布、备案、清理、实施后评估等。按照上述规定,党内法规颁布实施后,该公开的一定要公开,充分发挥党员群众的监督作用。这种充分保障群众知情权、参与权、表达权、监督权的“笼子”,让我们更期待。
期待制度之“笼”更权威。制度的生命力在于执行。再好的制度如果不去执行,也会形同虚设。新出台的《制定条例》《备案规定》明确了哪些事项只能由党的中央组织制定、哪些事项可以由中央纪委、中央各部门或省区市党委制定,有利于从根本上避免或减少无权制定、越权制定、重复制定等无序制定现象,确保党内法规制度体系的统一性和权威性。这些做法有利于解决“红头文件”打架等问题,这让我们对党内法规的权威性、严肃性和执行力充满期待。
|