經中央批准,《中國共產黨黨內法規制定條例》、《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》今日公開發布。這兩部黨內法規的制定和發布,對於推進黨的建設制度化、規范化、程序化,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平,具有十分重要的意義。(據5月28日《人民日報》)
黨的十八大對加強黨的制度建設作出重要部署,新一屆中央領導集體對做好黨內法規工作高度重視。習近平總書記多次強調,要“把權力關進制度的籠子裡”。“把權力關進制度的籠子裡”,首位任務是構建起能關住權力的制度之籠。兩部重要黨內法規公開發布正是推進黨內法規制度建設的重大舉措,編織好黨內制度之“籠”的務實之舉,給了我們很多新期待。
期待制度之“籠”更結實。籠子越結實,權力出籠的概率就越小,產生腐敗的機會就越少。當前,雖然關權力的“籠子”一直都有,但不夠完善,存在“籠眼”過大、“牛欄關貓”現象,這既有制度缺失、缺位問題,也有制度建設滯后問題,導致一些權力游離於“籠子”之外。《制定條例》是黨內的“立法法”,《備案規定》是與其配套的重要制度。它們的出台表明了中央治國必先治黨,治黨務必從嚴,從嚴必有法度的決心,給我們對現有制度籠子查漏補缺,修繕鞏固,打牢更結實“籠子”新的期待。期待制度之“籠”更透明。陽光是最好的防腐劑。時下,現實生活中還存在“紙籠子”現象,關不住“權力老虎”,一碰就倒,一咬就碎,這讓民眾失去信心。我們黨已經擁有8200多萬名黨員、400多萬個基層組織,“家大業大”,管好不易。新出台的《制定條例》《備案規定》確立了一些新規則,包括公開發布、備案、清理、實施后評估等。按照上述規定,黨內法規頒布實施后,該公開的一定要公開,充分發揮黨員群眾的監督作用。這種充分保障群眾知情權、參與權、表達權、監督權的“籠子”,讓我們更期待。
期待制度之“籠”更權威。制度的生命力在於執行。再好的制度如果不去執行,也會形同虛設。新出台的《制定條例》《備案規定》明確了哪些事項隻能由黨的中央組織制定、哪些事項可以由中央紀委、中央各部門或省區市黨委制定,有利於從根本上避免或減少無權制定、越權制定、重復制定等無序制定現象,確保黨內法規制度體系的統一性和權威性。這些做法有利於解決“紅頭文件”打架等問題,這讓我們對黨內法規的權威性、嚴肅性和執行力充滿期待。
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