3月10日,新的國務院機構改革和職能轉變方案公布,這是一個針對中國具體問題的“大部制”改革方案,鐵道、人口計生、食品藥品安全、海洋維權被普遍解讀為重點改革領域。“大部制改革”的看點不僅在部門多寡,更在管用實用,如何在操作中避免“穿新鞋走舊路”是各級黨委政府必須深思熟慮的問題。
第一,改革路徑必須清晰。相對於盲目追求數字上的減少,並不是真正的改革。改革開放以來的六次機構改革,既有成功經驗,也有失敗教訓。此輪改革的重要意義在於正確地以社會問題作為改革切入點,以解決民生問題作為改革導向。政府職能由管制型向服務型轉變,這條改革路徑逐漸清晰,必須堅定不移地走下去。
第二,民生導向務必堅持。大部制改革很難讓老百姓真正搞懂,但是對民生層面產生的直接影響卻至關重要。對食品安全監管部門、海洋局、鐵道部等“動手術”,來解決民生領域存在的突出問題,也是回應社會對民生的呼聲與關切。比如,鐵道部的改革應帶來更好的鐵路服務,不能伴隨客貨運輸收費的上漲,也不能損害幾百萬鐵路部門員工的切身利益。
第三,高效廉潔是永恆主題。政府職能要朝著經濟社會發展需要的方向轉變,高效廉潔是社會大眾熱切的期盼。中央放權有利於讓地方和社會參與到政府的管理中來,增加透明度和參與度。中央權力是否真的下放,放給市場、社會和地方,同時又堅決斬斷利益鏈,促進社會公平公正,改革才真能透出曙光。
第四,依法行政無可推卸。憲法和法律是政府工作的根本准則。無論改革與否,政府都要帶頭維護法律的權威,發揮法律的引導和推動作用,用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾。以政府帶頭守法、嚴格執法,引導、教育、督促公民、法人和其他組織依法經營依法辦事。
有人說,這次機構改革是一次瓜熟蒂落的過程,實現了改革行動與輿論訴求以往所沒有的密切互動。然而,機構改革藍圖敲定之后,如何落實並執行改革方案的挑戰,才剛剛開始。
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