内蒙古自治区党委贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的意见

八、坚持依法执政，不断提高党领导法治建设的能力和水平

认真贯彻落实“三统一”“四善于”的重要要求，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作，推进依法执政制度化、规范化、程序化。

1.完善党的领导方式和执政方式。各级党委必须在宪法和法律范围内活动，统筹推进法治政府、法治社会建设和从严治党工作，坚决维护宪法法律权威，坚决捍卫宪法法律尊严，坚决保证宪法法律实施。完善党委依法决策机制，把调查研究、征求意见、会议审议作为党委重要决策的必经程序，切实做到决策于法有据，决策行为和程序依法进行。探索建立党委决策法律咨询、法律顾问制度，促进党的政策和国家法律法规、地方性法规互联互动。规范各级党政主要领导干部职责权限,科学配置党政部门及内设机构权力和职能。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全领导和支持人大及其常委会依法行使职权、政府依法行政、政协依法履职、司法机关公正司法的工作制度，完善领导和支持民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作的规章制度。

各级党组织和党员干部要坚决贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委决策部署。各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。

各级党委政法委员会要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，带头依法办事，保障宪法法律和地方性法规正确统一实施。政法机关党组织要建立健全重大事项向党委报告制度。加强政法机关党的建设，在法治建设中充分发挥党组织政治保障作用和党员先锋模范作用。

2.加强党内法规制度建设和执行。以贯彻党章为根本、以执行民主集中制为核心，坚持执行中央党内法规与创制有地方特点的党内法规相结合，统筹推进党内法规制度建设。

坚持和完善党内法规制定工作机制，严格执行党内法规制定和党内规范性文件备案规定。探索建立党内法规和规范性文件备案审查与地方性法规规章备案审查衔接机制。完善党内法规解释工作，推进党内法规实施后评估，建立党内法规动态清理机制。加大党内法规宣传普及力度，健全党内法规宣传教育机制。强化党内法规的执行监督和考核问责，提高党内法规执行力，运用党内法规制度把党要管党、从严治党落到实处。

严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，推进作风建设常态化长效化。完善和严格执行领导干部政治、工作、生活待遇方面各项制度规定，着力整治各种特权行为。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，对任何腐败行为和腐败分子，必须依纪依法予以惩处。

3.提高党员干部法治思维和依法办事能力。教育引导党员干部加强法治学习和法治实践，不断增强对法治发自内心的认同和尊崇，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，切实履行法治建设组织者、推动者、实践者的责任。各级领导干部要以身作则、以上率下，始终对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，自觉做全社会尊法信法守法用法护法的表率。

把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为选拔任用领导干部的重要依据，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育，不改正的要调离领导岗位。

4.推进基层治理法治化。加强和改进基层组织建设，引导基层党组织围绕基层法治建设确立工作目标、工作内容、工作方式、工作机制，着力解决影响和制约法治建设的突出问题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。大力推广党员干部联系服务群众“456”工作法、嘎查村民主管理“532”工作法、牧区“党员中心户+协会”工作模式等典型经验，健全完善党组织和党员联系服务群众的工作体系。教育引导基层干部增强法治观念和法治为民意识，提高依法办事能力，坚决纠正发生在群众身边的不正之风和损害群众利益的行为。

深入开展基层法治创建活动，全面贯彻落实城市居民委员会组织法、村民委员会组织法，推进基层依法治理。加强基层法治机构和队伍建设，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，改善基层基础设施和装备条件，积极开展法治干部下基层活动，推动人财物向边远贫困地区政法机关及政府法制机构倾斜，不断夯实法治建设的基层基础。