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发展现代职业教育加快高技能人才培养
安蓉泉 杭州市职业技术学院党委书记、教授
近年来，各地在推动高校改革、大学生就业和招引高层次人才方面做了大量工作，也取得了一些阶段性成果。但随着经济和社会的快速发展，浙江人才市场仍然存在一些困扰政府、企业和社会的突出问题。一是大学生“就业难”和企业“招工难”并存。二是“高入学率”和“技工荒”并存。三是“季节性缺工”演变成“常年性缺工”。
出现上述问题的直接原因在于，人才供给结构由教育体系决定，就业需求结构由经济和社会发展决定，两者如果不匹配就会带来人才和需求结构失衡。高校传统人才培养惯性延续至今难以转型的背后原因，至少有以下几个方面：一是教育体制问题。目前我国教育体制把技能型人才教育统一列入学历“层次”低于本科院校的大专院校，这和欧美国家职业技能教育与普通综合大学教育属于并行的两种不同教育“类型”、都有本科和硕士学历的思路相悖。二是高校结构和教师转型问题。我省的高职院校，不仅数量比本科院校少，而且学校规模、招生数量大大低于普通本科院校，招生数一般只是普通本科院校的三分之一或更少。高校教师习惯的是传统教育方式，无论在普通高校还是高职院校，转型对于已经“定型”的教师，阻力很大，进展缓慢。三是企业参与积极性的问题。欧美国家职业培训的基本经验，是企业的支持和深度介入。目前我省企业虽然苦于用工紧缺，也深知人才培养重要，但高校体制以及毕业生水准使他们对和高校合作心存疑虑，加之观念上认为人才培养和企业职责“不搭界”，因此缺乏积极性。
建议加快职教政策研究。一是强化职教政策的市场导向研究。建议以国内外持续紧跟产业发展步伐的先进高职院校及其政策导向为借鉴，出台推动企业深度参与、加大政策扶持力度、改革高职专业设置、完善高职绩效考核、解决就业培训多头管理、解决政府部门既是就业培训投资者和管理者又是培训效果验收者弊端的相关政策。二是研究和调适我省普通高校和高职院校的比例及布局，下决心把普通高校理论知识专业的招生规模和相应投入适当压缩，扩大对普通高校中的职业院校、独立的高职院校中与我省主导行业主流专业的资金投入和招生规模，以优化我省教育结构和人才结构，从源头上解决大学生就业难和企业招聘高技能人才难的问题。三是研究和出台加大我省高校（包括普通本科院校中的职业院校）“双师型”教师队伍建设力度的政策，着力解决教师企业生产经历、技能水平考核、专业转型培训、相关激励政策等顶层设计问题，推动本科和高职院校加快“双师型”教师队伍建设的步伐。四是研究出台我省中高职教育的课程设置、技能训练和培养目标的衔接政策和具体措施，以保证中职生的技能教育质量和升入高职本科院校后的发展后劲。
建议推动四年高职探索。一是选取我省深度校企合作和具有职教“类型”特征的先进高职院校，请国家教育部支持进行“升本”试点，尽快探索出不仅培养技能型人才（三年），而且培养“工程师”等高技能人才（四年）的成功之路。二是推动我省相关专业的本科和高职院校联合办学，既发挥本科院校理论教学、四年学制和综合素养的教育优势，又发挥高职院校深度校企合作、“双师队伍”结构和重在“动手能力”的办学优势，实行课程商订、师资互聘、学分互认和资源共享。
建议激励企业跨界参与。一是组织我省大型龙头企业和相关高校，到省内外深度校企合作的高职院校考察座谈，了解欧美国家大型企业参与高技能人才培训的好处和做法，探讨和高校深度合作共同培养企业人才的思路和途径。二是从每年的教育经费中拨出专款（或通过教育附加费返还的方式），选择我省有代表性、有人才培训基础和积极性的大型企业，扶持建立“企业培训中心”试点，同时推动企业培训中心和高校联手，课程设置由双方按照专业知识教育、工作过程实训两大部分共同商定，三分之一时间在高校接受专业理论知识学习，三分之二时间在企业接受“师傅带徒弟”的实战训练，相关费用按照双方培训贡献比例由财政拨付，高校和企业（行业协会）分别给毕业生颁发毕业证书和相关技能证书。同样是三年或四年，从这种培训模式走出来的毕业生，必是市场接轨、企业欢迎、家长放心、学生找到自信的社会有用之才。
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