浙江省诸暨市团市委：“一卡双模”服务青年创业

[关键词] 非公企业 浙江诸暨 服务青年 支持发展青年创业 创业卡贷款优化两种服务模式 创新实践

诸暨团市委以青年创业卡为载体，积极开展服务青年创业的实践，有“天时、地利”两方面的因素。“天时”来自市委市政府工作重心的确定。近年来，市委提出了“艰苦创业、幸福民生”的总方针，从鼓励“创业”深化为扶持“创业”，出台了很多优惠政策，为青年创业营造了良好的环境。“地利”来自历史的传承。越过古都“七山二水一份田”，人多地少的格局，造就了诸暨人敢闯敢冒、勇于致富的性格，这些理念在青年一代得到广泛认同。有调查显示，诸暨青年中，62%“有创业的打算”，23%“已经进行创业”，7%“已成功创业”，创业潜在人群数目庞大。

为更好的设置青年创业卡功能，诸暨团市委在300名18—35周岁的创业青年中开展了《青年创业情况调查表》的问卷调查。结果显示，诸暨青年在创业过程中，碰到的最多的三个问题依次是：创业资金筹措难、创业项目提升慢、创业知识了解少。针对这些特点，诸暨团市委赋予青年创业卡“贷款”和“优化”两种服务模式。一张创业卡包含了融资、培训、贴息等多方面的服务。

一、青年创业卡基本情况

青年创业卡分两种，一种是青年农民创业卡，主要针对农村创业青年，一种叫“回乡大学生创业卡”，专门用于支持大专以上学历者创业。青年农民创业卡又分AB两类，分别用来支持工业和农业创业项目，两卡均分金、银、绿三种，授信额度分别为30万、20万和15万和15万、10万、5万。青年创业卡每年一申请，有效期一年，三年一周期。回乡大学生创业卡的授信额度最高可达100万，只有诸暨籍大学生毕业两年内创业才能申请。创业青年递交申请后，团市委会对申请对象的材料进行审核复查，验收合格者才发给相应创业卡。有了青年创业卡，创业青年到当地农村商业银行贷款，就能享受“一卡双模”的优惠政策。

二、青年创业卡的融资模式

1、制度保障，确保有卡即能贷。在市农商银行的大力支持下，诸暨团市委出台两项措施确保青年创业卡有款可贷。一是划拨创业卡贷款指标。市行根据每个镇乡街道创业卡的数量及授信额度，单设创业卡贷款指标，专款专用，创业卡持有者只要提出申请，即可获得贷款。二是开通创业卡贷款绿色通道。在金融政策趋紧，贷款指标刚性下降时，绿色通道自动开启，凡持卡者申请贷款，将优先考虑，足额发放。

2、评优评先，享受多重利率优惠。等级评定，优质项目利率浮动。团市委联合市农商行每年举行一次青年创业卡贷款户信用等级评定，分A、AA、AAA三个等级，AAA级用户总数控制在总发卡数的5%左右，当年贷款享受基准利率，时效为一年。此外，连续申请到创业卡并有贷款的项目，通过创业者自主申报，基层银行核实，团市委、市行审核同意后，第二年贷款利率可在第一年贷款利率基础上下降5%，同一贷款户最多可享受此项政策三年。

3、专业咨询，设计最佳贷款方案。实行信贷员联系创业卡制度。团市委综合考虑创业青年的地域、产业、规模等特点，为每一位创业卡持有者指定一名信贷指导员，进行一对一的融资指导。信贷指导员由资深客服经理担任，主要是通过计算融资成本，为创业卡客户提供最优惠的融资模式。

三、青年创业卡的优化模式

1、实施贴息补助。

对产业优质、前景良好的创业项目年贷款利息的50%-90%，以现金的形式进行补贴。贴息的资金主要来自两个方面，一是青年励志基金，企业捐助而成，每年切出专款；二是诸暨人才基金，财政保障政府性基金，两项基金拨款相加，每年的贴息补助款发放能保持在50万元左右。为提高贴息补助的针对性，诸暨团市委专门提出了发展、创新、管理三大指标，并细化为若干具体标准，赋予一定的分值。团市委对每个申贴息的创业卡项目都会进行量化评分，分高者优先贴息。

2、开设创业门诊。

实行项目体检。每年举办一次创业卡项目答辩会，邀请创业成功人士、专家学者以及职能部门负责人组成专家组，对当年申请创业卡的项目进行集体把脉，及时发现问题，讨论确定对策，形成反馈报告，为创业卡项目进行全面体检。 实行专家“出诊”。定时邀请生产管理、平台营销、金融机构、风险投资等领域的专家学者，走进创业青年，以现场办公的方式解决创业青年在资金、技术、劳动力等方面的难题，帮助解决创业发展中的现实困难。

3、开展创业培训。

保障培训时间。规定金、银、绿三种创业卡申请的最低培训时长分别为20小时、15小时和10小时，完成一定时间的培训，是申请相应级别创业卡的必要条件。

设置培训内容。综合电话回访、短信回复和QQ留言的信息，确定近期培训内容，因需而设，内容丰富，内容涉及融资、品牌、管理、网商等形式多样的话题。

提供挂职机会。聘请创业资深人士为创业导师，在规模以上企业中建立创业见习基地，定期公布实习岗位，凡持有创业卡的青年均可以根据自己的创业类型选择导师，到导师所在企业挂职学习2个星期，作为对课堂培训的重要补充。

四、重要启示

在基层团组织的建设中，“一卡双模”服务青年创业的项目，诸暨市团市委不仅出台了划拨创业卡贷款指标和开通创业卡贷款绿色通道的两项政策，切实为有创业意向的青年提供了创业机会和条件。并且全程为青年提供咨询窗口和培训渠道，全心全意服务于社会经济发展需要。对基层团组织而言，通过此次服务与创新，极大地提升了诸暨市团委的创造力和服务力，强化了基层团组织的团队凝聚力，扩大了团建的视野和空间。对于青年团员组织来说，在为创业卡项目服务的过程中，增强了团员、党员的先锋模范性和为人民服务的积极主动性，提高了青年团员对组织的认同感、奉献感和信任感，有利于青年干部的更高发展。对于青年创业群体来说，更是提供了一个促进自身发展，为社会经济腾飞多做贡献的绝佳机会。