南京审计学院团委：依托审计特色为高校社团治理打造“免疫系统”

关键词：大学 江苏南京 组织青年 优化组织结构 打造“免疫系统” 高校社团

1.创新案例名称：

依托审计特色为高校社团治理打造“免疫系统”

2.创新主体（团组织或个人）名称：

共青团南京审计学院委员会

3.这一创新是如何产生的？

南京审计学院有一个其他高校所没有的特色学生组织，那就是学生审计委员会。南京审计学院是我国审计高等教育发源地之一，为审而立、依审而兴、靠审而强。学校是以审计为品牌的财经类院校。共青团南京审计学院委员会在引导青年、服务青年方面围绕学校特色，以学生审计委员会为载体，对社团的财务状况和活动状况进行监督和监控，对学生社团组织的大型活动进行绩效跟踪，为广大青年提供专业实践操作的有效平台，致力培育南审青年的“诚信品质、法治精神和致公情操”。

4.创新属于哪种类型：

引导青年、服务青年

5.创新面向的对象是谁？具体能为对象做什么？

社团审计面向南京审计学院全体社团。南京审计学院现有121个社团，社团会员近万人。

每年学生审计委员会对全校所有社团进行了社团审计，审计报告全校公示。如果说推进法治、维护民生、打击腐败、推进改革、促进发展是国家审计促进国家良治的关键词，那么学生审计委员会的社团审计目标则是致力于加强社团财务的透明度，促进社团监管机制的建立和完善，从而推动实现良好的社团治理以及学生自我管理、自我教育。

6.创新之后是如何实施的？

（1） 依托审计优势，搭建实践平台

学生审计委员会是于1998年5月是依托学校专业优势建立起来的学生组织，审计委员会准确把握发展定位，将审计理论学习研究和审计实践操作应用作为其发展方向，整合各方资源，积极探索适合我校学生审计实践的模式。学生审计委员会每年对社团财务人员进行培训，每年6月对社团进行全面审计，对全校各社团的财务状况和活动情况进行审计监督，出具审计报告提出审计建议，并以此作为社团评定等级、评奖评优、获得经费资助的重要依据。

（2）维护同学利益，创新发展模式

审计委员会的审计人员全部由各专业学生组成，每年出具审计意见近200份，其中社团审计意见近100份。从信息认证及转化，建立审计目标、做出审计假设，到根据审计准则进行现场审计，至最后出具审计报告及审计管理反馈建议书。通过整个流程的计划实施，发现问题解决问题，增强了被审计社团、学生组织的规范自律意识，维护了同学们的基本权益，也极大提高了学生审计人员等自身素养。同时审计委员会不断创新发展模式，在南京工业大学等其他部分高校建立了审计合作示范点，带领学生审计队伍赴各所高校就审计理念和实施方案进行了有效的沟通与交流。

（3）整合各方资源，拓展外延空间

与行业的紧密联系和审计文化的熏陶，培育了我校以审计文化为核心的校园文化，学生审计委员会整合各方资源，不断拓展外延空间。多次组织同学学习审计行业道德规范，践行审计人的“诚信”、“致公”精神；举行审计行业先进事迹宣传进校园活动，引导同学认真做人、做事、做学问，举办丰富多彩的校园审计文化教育活动，如：审计知识竞赛、审计社团活动、等，激发了青年认识审计、热爱审计、学习审计、研究审计的热情；与审计机关进行对口交流，培养了同学自省、自律意识。

7.实施过程需要什么资源支持？

审计委员会成立后依托学校审计优势，定期邀请审计专家教授为学生组织的审计人员理论学习的能力和水平，为学生审计实践夯实基础。在学校党团组织的支持下，不断扩大审计委员会职能范围，真正实施“监督”的重点职能。其影响力从校级学生组织深入到各基层组织，从社团审计延伸到班费审计， 逐渐深入到每个同学的思想观念中，使学生自我管理、自我建设再上新台阶。

8.创新实施的效果如何？

学生审计委员会成立15年来对全对各类社团进行983次社团审计，校2012个班级进行

了班费审计、对近40项学生大型活动进行了绩效审计，至今共有6800余名学生因参加此项活动受益，该项目获江苏省共青团工作创新创优成果奖。

9.创新体现在哪里？

(1) 社团审计的目标是什么？

如果说推进法治、维护民生、打击腐败、推进改革、促进发展是国家审计促进国家良治的关键词，那么学生审计委员会的社团审计目标则是致力于加强社团财务的透明度，促进社团监管机制的建立和完善，从而推动实现良好的社团治理以及学生自我管理、自我教育。

(2)社团审计结果有什么样的效力？

学生审计委员会在2014年在近100个社团的审计中为10个社团出具了无保留意见的审计报告，70个社团出具了保留意见的审计报告， 2个社团出具了否定意见的审计报告，17个社团出具了无法表示意见的审计报告。这些结果会产生怎样的效力呢？

根据《南京审计学院学生社团星级评定办法》规定，按照量化评分和多方评议的结果对全校注册学生社团的星级评定，全校社团评为一至五星级。学校每学年重点扶持一批精品社团、精品社团活动，参评精品社团和精品社团活动必须在四星级、五星级社团内产生，二星级及以下社团原则上不得收取会员会费。审计委员会对其学年内财务审计状况提供无保留意见或者保留意见的审计报告的社团才有资格申报三星及以上社团，社团审计中若发现财务状况极为混乱的社团将予以整改或直接注销。

（3）社团审计不是为了简单的披露，更多的是为了建议

透过社团审计，针对发现的问题，揭示社团管理和制度方面存在的漏洞，这是社团审计服务社团治理的重要途径。在社团审计中，常发现社团一些“屡审屡犯”的问题，比如入帐凭证不规范，会员名单不规范，社团内部管理的松散对经费使用的内部监管不到位，社团大笔费用开支前未履行合理程序，部分社团会费等资金不用于会员活动和社团发展，社团会员权益受到侵害的现象时有发生。如果因为制度不完善的原因，导致屡审屡犯，那通过制度、机制完善是保证这些问题不再出现的良药。

为促进社团的良性发展，在社团经费自筹的基础上，学校还将继续加大社团经费的投入，更合理划拨社团活动经费，同时加大监管力度。团委在加大经费使用监管力度使用的同时将根据社团的等级、活动效果按比例配备基本活动经费，以激发社团举办活动的积极性提高活动质量。同时设置重点活动项目，实行项目化申请。在年初划拨经费的基础上设置重点活动项目经费，保证重点社团活动的成功举办。

在南京审计学院独具特色的社团审计中，看到的不仅是一份份简简单单的审计报告，也是一个个凝结了学生自我管理、自我服务的劳动果实，传达着“让社团越办越好”的美好希

冀，审计委员会的同学们用自己的努力为学生社团治理打造“免疫系统”。

10.创新案例其他需要说明的内容,同时提供活动相关照片及其他材料

附件1：社团审计制度实施细则节选