【關鍵詞】縣區、江蘇睢寧、服務青年、創新活動載體、電子商務區域化團建、青年網商
一、背景
2006年初，沙集鎮東風村三個青年農民在淘寶網上注冊網店，從經營小電子產品開始，逐漸發展到生產、銷售拼裝家具等，帶動了東風村及周邊農民開辦網店的熱潮。2010年9月，在杭州第七屆全球網商大會上，沙集鎮榮獲唯一的“最佳網商沃土獎”﹔被授予全省第一個“江蘇省農村信息化應用示范基地”。“沙集模式”得到了原國務院總理溫家寶、省委省政府及商務部主要領導的親筆批示。
隨著電子商務在睢寧農村不斷發展壯大，截至目前，全縣共有網店4400余家、網商近4000人，網銷額超過25億元。產品也由經營板式家具、實木家具向服裝、鞋類、電子配件、小飾品等擴展，從簡單仿制到自主設計、來樣定制。同時，推動了木材供應、物流、加工制造、五金配件等行業，以及電力、銀行、電信等配套服務商的發展。整個電子商務產業共有從業人員1.5萬人，實現帶動就業超4萬人，80%為35歲以下青年。現在電子商務已經成為青年就業創業的重要平台，但是從2006年至今，我縣網商仍然處在“多、小、散、弱”的生存狀態，市場競爭力不強，形成“市場主導、政府服務、共建委員會協調、全民參與”的電子商務產業組織體系顯得十分必要。
二、電子商務區域化共建委員會構成
按照徐州團市委提出的區域化團建“大格局、大覆蓋、大流動、大圈子”的工作定位，團縣委打破原有的團組織層級化關系，對全縣同類、同質的團組織進行整合梳理，全力打造同軸、高效、扁平化的共青團工作大格局。其中，睢寧縣電子商務區域化共建委員會就是在黨的領導下，以團縣委為核心的議事協調機構，具體承擔整合全縣資源，加強電子商務有關單位的交流溝通, 開展各類活動實現對青年網商的聯系、覆蓋等職責，是團縣委建設服務型團組織的重要抓手。
隻要有一定數量的青年，不論是否建立團組織，均可成為共建委員會成員單位。電子商務區域化共建委員會重點包含五類委員，一是網商類委員，包括縣級電子商務協會、各鎮電子商務協會、網店等﹔二是供應商類委員，包括板材供應商、小飾品供應商、農產品供應商等﹔三是服務商類委員，包括農商銀行、“四通一達”物流公司、紙箱包裝公司、攝影公司、職業培訓機構等﹔四是政府部門委員，包括農委、商務局、工商局等8家單位﹔五是社會自組織類委員，包括縣攝影協會、美術協會、書法協會等﹔六是志願者組織。已建立團組織的成員單位，由團組織負責人擔任委員﹔未成立團組織的成員單位，由負責青年事務的相關負責人擔任委員。秘書處設在團縣委，具體負責聯絡、協調、督導工作。秘書處同時聯系著各鎮、園區團委，負責協調村居團組織和直屬團組織圍繞電子商務開展工作。
在鎮級層面，將縣城以東及東南片的沙集、高作、邱集、凌城、睢城、八裡金屬機電產業園等電子商務發展基礎較好的“五鎮一區”逐步打造成電子商務示范區，先行先試實現聯動發展。其中，起步最早的沙集鎮已建立沙集鎮電子商務區域化共建委員會﹔高作鎮、凌城鎮發揮毗鄰沙集鎮的優勢，發展家具及其配套產業﹔邱集鎮利用當地特色休閑食品的優勢，打造網銷新亮點﹔睢城鎮積極推進服裝網貨超市的建設，鼓勵商貿企業、實體店鋪積極開展網上銷售﹔八裡金屬機電產業園借助鋼材市場的優勢，深化瑞通鋼材網、森博家具網、江蘇八裡鋼鐵物流園等平台的升級改造。
三、做法及成效
睢寧縣電子商務區域化共建委員會結合自身實際，重點在整合服務資源、搭建服務基地、提供服務項目、開展服務活動四個方面發揮作用：
（一）整合服務資源。構建共建委員會最主要的目的，就是為了推進黨團之間、團團之間、團青之間、團企之間的資源共享。團的工作力量和工作對象都是團的工作資源，前者是供給推動，后者是需求拉動。黨政資源、社會資源、表彰資源、自有資源、媒體資源等等都是整合對象。其中，在整合黨政資源方面，電子商務共建委員會要及時向縣委縣政府反映電子商務推進情況、存在的問題和困難，爭取縣委縣政府出台相關扶持政策﹔要協調相關政府部門，優化辦事流程，如與縣工商局對接，由縣電子商務協會承擔商標注冊代理和專利注冊代理職能，既提升辦事效率，又增強網商品牌意識。除此之外，還要整合網商、供應商、服務商以及社會自組織等社會資源﹔青年文明號、青年崗位能手等表彰資源﹔各級團組織、各鎮團委3萬元工作經費等自有資源﹔網站、微信、微博以及電視廣播雜志等媒體資源。通過整合資源，實現供給推動，促使各單位的工作項目、陣地、智力等資源進一步向電商延伸。
（二）搭建服務基地。成立縣電子商務協會團委：睢寧縣電子商務協會是蘇北第一家縣級電子商務協會，現有會員500余人，在全縣16個鄉鎮設有分會。協會擁有近800平米的專業辦公場地，配有服務大廳、培訓教室、創業大廳、辦公區，以及培訓講師團隊、網店服務團隊、營銷策劃團隊等，成立協會團委有利於借助自組織的內生發展力，實現對全縣電子商務的指導。成立創業服務中心：服務中心配備15台電腦，以及網絡連接、辦公設施等所有必要硬件。經申請同意后，創業青年可以享受3個月的免費創業席位，並由協會提供從建站到鋪貨到店鋪裝修到店鋪推廣的全程系列指導。成立東環島網店實習基地：對具有良好的網絡溝通能力,打字速度60字/分鐘以上,能夠獨立完成網上購物導購事宜的青年，經團縣委推薦后可到網店實習基地工作，通過先期實習降低青年以后開店創業的風險。
（三）提供服務項目。
1.綜合推廣。為讓更多的青年了解電子商務發展、參與電子商務創業，團縣委重點從三個方面進行宣傳。一是電子商務進社區。組織各鎮團委書記及100余名返鄉青年，開展“創業不用去遠方 家鄉就是好地方”沙集網絡創業觀摩活動﹔舉辦“青春大講堂之電子商務培訓進社區”活動，一方面向社區青年普及電子商務知識，另一方面為社區青年提供免費電子商務培訓現場報名，先后有120名青年報名參加。二是電子商務進企業。鼓勵生產企業以自主品牌為支撐，通過第三方零售平台開設網絡旗艦店、專賣店等網絡零售終端，有條件的可結合自身特點積極自建網上零售平台，開展網絡零售、網上訂貨和洽談簽約等業務。以徐州惠農鴨業有限公司為例，該公司成立於是一家集種鴨繁育、肉鴨飼養、飼料加工等為一體的農業產業化龍頭企業，去年銷售收入8000萬元。2011年，該公司成立網銷部，通過在阿裡巴巴採購批發平台上人性化設計公司網站、免費發放優惠券、舉辦網絡抽獎等活動，使最初月均銷售額萬元左右，到如今年銷售額突破500萬元，企業的品牌和文化在網絡上得到更好的宣傳和推廣。三是電商政策進電商。重點打造四大網絡宣傳推廣平台，即睢寧縣電子商務公共服務平台（WWW.05160.net，含電商課堂、電商協會、電商導航、分銷中心四個版塊）、門戶網“中國睢寧”專題欄“電子商務知識培訓”（含開店基礎、產品拍攝與圖片、網店裝修、運營推廣、數據營銷及分析、客服管理六個版塊）
、睢寧電子商務官方微信、網商QQ在線交流群，並有效整合電視、廣播、報紙等各類傳統媒體，讓網商第一時間掌握電子商務發展的最新動態、網店開設技巧以及縣委縣政府關於扶持網商發展的相關政策等。
2.金融支持。為扶持農村青年自主創業，自2009年起，團縣委相繼與縣郵儲銀行、縣農商銀行簽定青年創業小額貸款優惠政策，對年齡在18至40周歲的農村創業青年，根據信用級別不同，給予5萬-20萬信貸額度，利率按銀行同期同檔優惠20%-40%不等。今年，團縣委抓住銀行青年干部到團縣委挂職的有利契機，通過現場走訪、銀團見面會、青年網商座談會等多種形式，傾聽大家的意見建議，爭取針對網商出台精准化、精細化扶持政策。
針對網商普遍反映信貸額度偏低的情況，在原有青年創業小額貸款優惠政策基礎上，與縣農商銀行出台《網商 助力貸試行辦法》，根據創業期（有網絡創業願望或創業不滿一年）、成長期（網絡創業1-3年）、成熟期（網絡創業在三年以上）等不同階段，給予30萬-100萬不同信貸額度和10%-30%的優惠幅度。針對網商反映信貸辦理時間過長的情況，團縣委聯系縣征信辦，委托開普互聯網絡公司在睢寧門戶網“中國睢寧”建立“青年創業小額貸款”專題子網站，並開通在線申請平台和微信在線申請平台，青年在線提交報名表后，鎮團委、縣團委、農商銀行可在后台進行快速審核，節省了報送紙質材料的時間。針對網商反映部分支行對小額貸款工作不夠重視的情況，團縣委與縣農商銀行共同出台文件，要求各鎮支行副行長挂職當地鎮團委書記助理，幫助開展小額貸款工作，年底將對開展情況進行考核。幾年來，共發放青年創業小額貸款633筆、5200余萬元，受到廣泛好評。
3.網商培訓。為進一步降低新生網商創業風險，加快提升現有網商生產經營水平，普及電子商務產業知識，在全縣范圍內營造支持電子商務產業快速發展的良好氛圍，大力實施“電子商務萬人大培訓”工程。在全覆蓋培訓上，由縣電子商務協會講師、淘寶大學講師、老網商組成講師團，配備教學設備，開設移動課堂，深入各鎮、各園區開展農民新生網商電子商務基礎知識巡回培訓﹔在定期培訓上，成立電子商務培訓中心，配備70余台筆記本電腦、投影、音響等設備，每期培訓為期一周，分為初級課程、中級課程和高級課程，重點培訓店鋪經營專業技巧、平台政策變化的應對，熟悉“移動商務”及“微營銷”等新型電子商務模式及應用，截至目前已舉辦38期，近3000人聆聽了課程﹔在私人定制式培訓上，開展商貿流通類專業市場專題培訓、規模以上企業專題培訓等，幫助企業員工熟練掌握物流、採購、支付等關鍵環節應用技術。
4.規范引導。一是電子商務青年文明號示范引領。隻要是經營網店或與電子商務密切相關的企業中一線青年集體都可參加，旨在通過創建活動，引導廣大從業青年自覺踐行青年文明號理念，為促進新興經濟創新發展，規范網絡經營秩序、推動網上信用建設發揮示范作用。通過前期篩選，最終確定27家創建單位。經過一年創建后，對評選上的電子商務青年文明號，縣農商銀行將在信貸額度、信貸利率上給予更大幅度的優惠。二是引導網商抱團發展。針對新生網商貨源不足現象，團縣委牽頭與部分老網商聯系，採取統一採購、統一倉儲、統一配送的運營服務模式，幫助新生網商實現零庫存、零風險就可開網店創業的可能，網店經營者從“單兵作戰”實現“抱團作戰”。如優優日用品是我縣電子商務青年文明號創建單位之一，主營家居收納、服飾配件等小商品，每天發件量穩定在1000票以上，月營業額超過50萬。團縣委與優優日用品協商，利用其庫存充實、品類繁多的優勢，為其他電商提供一件代發的服務，有效地降低了網商的經營難度和經營風險。三是組織青年網商代表外出考察學習。通過到其他先進地區學習，引導網商開闊眼界，學習認識電子商務發展的更多方式和途徑，並結合到日常生產經營中，保持電子商務產業平穩較快增長。
5.產品分銷。一是與物流公司協商議價降低成本。在團縣委幫助下，縣電子商務協會同順豐、圓通、韻達三家物流公司達成協議，凡是由協會或團委推薦的網商，單件快遞價格比市場價格低1-2元。二是舉辦貨源供需見面會。邀請家具、小飾品等產品供應商與近百名網商面對面交流，網商選擇滿意的產品后，向貨源負責人登記，以后進貨直接向供應商拿貨，供應商給予優惠價格。三是聯合縣電子商務協會開發縣域電子商務交易平台“七色商城”。該平台與淘寶、京東等最大的不同是，主要將睢寧本地的農副產品進行網上展示、銷售，從而推動縣域電子商務產業發展。
（四）開展服務活動。成立青商聯盟伙伴匯，搭建網商、供應商、服務商、政府部門、志願者之間交友聯誼、交流感情的平台，從而更好地促進電子商務發展。伙伴匯實行雙負責制，團縣委主要負責聯系政府部門、志願者，具體牽頭社團建設、公益服務等方面的活動﹔電子商務協會主要負責聯系網商、供應商、服務商，具體牽頭休閑娛樂、體育建設、文化學習等方面的活動。活動預告和活動信息通過網商QQ群、微信群進行宣傳和發布。如前段時間，團縣委在步行街獨家記憶休閑吧裡舉辦了一場春季沙龍活動。平常可以容納不到20人休閑吧一下子涌進了近五十名學員。參與人員全部為經過協會培訓過的新手網商，大家聚在一起互相交流淘寶開店經驗，並提出問題眾人現場出謀劃策。下一步，團縣委將牽頭組織網商、志願者開展愛心義賣活動，義賣商品由愛心網商提供，義賣所得全部捐給貧困家庭。
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