上海洋山出入境檢驗檢疫局團總支團：爭做自貿“排頭兵”種好洋山“試驗田”

【關鍵詞】：機關、上海洋山、團組織建設、創新活動形式、團建活動創新、新思維新創造

洋山出入境檢驗檢疫局於2006年1月正式挂牌成立，地處距上海市中心75公裡的東海之濱，主要履行轄區內出入境衛生檢疫、動植物檢疫、進口商品檢驗、監督管理等把關與服務職能。洋山檢驗檢疫局團總支共有35周歲以下青年115人，佔全體職工的75%，設有團總支1個，團支部5個。

近年來，洋山檢驗檢疫局團總支在上海局團委和洋山局黨總支的有力領導下，以學習貫徹黨的十八大和團中央十七大精神為契機，緊密結合檢驗檢疫工作實際，堅持發展主題，堅持創新理念，堅持服務宗旨，奮力開創洋山檢驗檢疫共青團工作新局面，團結廣大青年為檢驗檢疫事業的新一輪發展做貢獻。

一、背景與起因

2005年，隨著洋山深水港的建設與發展，50多名青年來到遠離市區、人煙稀少的洋山碼頭，為新興的洋山檢驗檢疫事業駐守東海邊。轉眼八年過去了，昔日的小漁村成為了欣欣向榮的國際大港，青年人數也由原來的50多名增長到了100多名。

2013年8月，上海自由貿易試驗區（以下簡稱“上海自貿區”）成立了，洋山保稅港區14平方公裡區域被涵蓋其中。作為洋山保稅港區內的重要監管服務部門之一，自貿區的成立進一步吹響了洋山檢驗檢疫工作創新驅動、服務轉型的號角。正如2014年4月，國家質檢總局局長支樹平在洋山檢驗檢疫局調研時強調的那樣：“洋山人要爭做教育實踐活動的排頭兵，種好質檢改革創新的試驗田。”在這前所未有的時代機遇面前，洋山局團總支充分發揮洋山局青年多、積極性高的優勢，運用青年組織的作用，鼓勵青年們一如既往地發揚精神，勇挑重擔，力求能爭當自貿建設的“先鋒隊”，種出自貿改革創新的“高產田”，以“先試先行”的勇氣，在東海邊盡情描繪著青春的風採、書寫著未來的願景。

二、做法與經過

（一）創新團建工作模式，激發青春活力。

為提升洋山局青年為檢驗檢疫事業和上海自貿區發展建功立業的使命感、責任感和凝聚力，洋山局團總支首先從思想引領方面出發，通過採用信息化、網絡化、多媒體等手段，打造“四大青春品牌”，展現青年活力，鼓勵青年積極圍繞中心工作投身到檢驗檢疫事業的新天地中去。

青春宣言冊。團總支組織開展了“青春藍盾，閃耀洋山”青春宣言征集活動，全局50多名青年積極參加，用青年人獨有的活力和朝氣表達了我們建功自貿的決心和信心，該活動還得到了中央群教巡回督導組組長邢元敏和國家質檢總局局長支樹平的充分肯定，並為青春宣言冊寄語“開質檢新風，讓青春閃光”，進一步鼓勵了廣大青年。

青春微視頻。團總支結合當下新興的微視頻形式，努力讓建功自貿的理念深入青年之心。組織全體青年圍繞“青春藍盾，奉獻自貿”主題，自編自導自演，獨立制作完成了3部青春微視頻，展現了檢驗檢疫青年的工作風貌和自貿區的建設圖景，3部作品通過上海局微信平台進行展播推廣，得到了外界的一致好評，也讓廣大青年倍受鼓舞。

青春互動群。團總支通過微信平台這一青年喜聞樂見的形式，開展自貿微建議活動，鼓勵青年為自貿建設建言獻策。團總支下設的5個團支部分別建立了“青年話自貿”、“自貿新思潮”等多個自貿主題微信群，組織青年通過微信群交流對自貿區政策和服務舉措的意見和建議，在微信群內的小建議小意見基礎上又形成小論文，並擇優上報上級組織，參加自貿區大戰略比賽和自貿區征文比賽，最終上報小論文10余篇，微建議20余條，並有6名同志的建議獲評為“十佳微建議”，目前在上海自貿區已經推出的16項服務外貿檢驗檢疫創新舉措都閃耀著洋山青年的智慧。

青春小講壇。團總支堅持以學思結合為導向，舉辦“璀璨青春，圓夢藍盾”青春小講壇活動，組織團員青年圍繞自貿區建設主題，結合黨的十八屆三中全會和檢驗檢疫全面深化改革等熱點話題，通過青年的視角，表達自己的看法，為青年提供交流和展現自我的平台，促進青年多學多想的同時也有力地增強了青年的自信心。

（二）建設青春隊伍，種好洋山試驗田

在思想引領的基礎上，洋山局團總支積極鼓勵青年立足崗位，結合檢驗檢疫業務特點，通過“兩隊建設”，創新各項檢驗檢疫服務舉措，將現代網絡信息化技術運用到實際工作中，種好洋山質檢改革的“試驗田”，引導廣大青年為洋山港的發展貢獻青春的創意與活力。

揚帆自貿青年突擊隊。團總支首先牽頭成立了自貿區政策和制度政策與模式研究興趣小組，針對自貿區政策進行科題研究，同時在興趣小組的基礎上成立了洋山局揚帆自貿青年突擊隊，隊內成員全部來自一線科室，突擊隊主要從創新服務舉措著手，從實際工作中尋找突破，利用新型網絡信息技術，創造出了一套網絡信息化工作模式，力求為服務對象提供便捷：1. 微信預約查驗快。青年們針對自貿區企業提出的查驗預約自由度不夠的問題，推出了微信預約平台。該平台可24小時全時受理客戶計劃，代替了原來工作時間電話受理，使得業務計劃預報更便捷更准確。2.無紙化申報耗時少。洋山口岸每年有幾十萬批次的進出口貨物申報量。傳統的報檢申報面對如此龐大的單量，單單靠合理調配人力和提升業務技能已不能滿足當下的壓力。突擊隊的青年們對木質包裝的申報流程和信息系統進行了革新，研發出了網絡申報模式，省去了報檢單位單証准備以及窗口申報兩個步驟。其中80%－90%的貨物經網絡申報后可直接放行。對於抽中查驗的貨物，申報到放行的時間從原來的3個工作日可銳減為1個工作日。3.自助申報掃一掃。為加快自貿區貨物申報，突擊隊的青年們參與研發了自助申報系統，將報檢手續從交單、審單、計收費等一條龍服務簡化到“掃一掃”，平均每單可在45秒內完成所有手續。作為洋山局自貿區制度創新的組成部分，這是檢務工作窗口呼號和人工審單這一個傳統模式的重大改革，加強了企業自主性，大大提高了通關效率。

洋山青年志願者服務隊。團總支成立了青年志願者服務隊，涵蓋全局100多名青年，主要活動范圍包括自貿區和洋山口岸幾大主要區域。日常除了定期開展愛心捐贈，結對助學等公益活動外，還結合洋山地區自貿發展需求，有針對性地開展了多項志願者服務活動：1.愛心地圖，溝通你我。洋山局地理位置偏遠且各查驗科室分布較為分散，以致前來辦理業務的廣大服務對象常常不知所處。特別是自貿區成立后，前來辦理業務的人數與日俱增，為了更好地服務大眾，洋山局的青年們特別為服務對象繪制了洋山檢驗檢疫局業務辦理指引地圖。地圖中包含洋山局辦公大樓、報檢大廳、各查驗科室的具體位置，並對其具體地址和聯系方式做出了明確的標注，讓企業更好地了解洋山局各業務科室的位置分布，明確辦理業務的方向，廣受服務對象好評。2.青春正能量，魅力鮮花港。洋山檢驗檢疫局作為區內鮮花港公園業務對口單位，青年們除了在進境種苗和繁殖材料的檢驗檢疫工作中為園方提供優質服務外，還在每年的旺季定期為園方提供秩序維護、游客引導和科普講解等志願服務。3、術業有專攻，服務無極限。洋山局志願服務隊的團員青年們充分發揮專業特長，利用日常工作中常用的甲醛檢測儀、便攜式放射性檢測儀等設備幫助區內的住戶初步判斷居室內的空氣質量狀況，並給予居民改善居家環境的建議，得到了社區居民的充分肯定，並成為區內定期的志願者服務活動，目前已開展了2年。

三、成效與反響

（一）效應輻射，團組織打造多平台。洋山局團總支不斷圍繞中心工作，探索研究適合洋山檢驗檢疫事業發展和洋山局青年發展的多種平台，在自貿區成立和發展過程中，共開展了各類活動近50次，參與青年100余人，各類活動均受到了青年們的熱烈歡迎，也得到了上級組織的肯定和好評。2013年，獲得“上海市五四紅旗團支部”的榮譽稱號，2014年獲得上海局“優秀團組織”，近兩年來，共有2個科室獲得上海市青年文明號、1個科室獲得上海市級機關青年文明號。在全局的努力下，特別是在廣大青年的積極參與下，2014年，洋山局又獲得了中央國家機關踐行社會主義核心價值觀先進典型榮譽稱號，成為質檢系統唯一一家獲得此項殊榮的集體。

（二）創新驅動，自貿區催生新成果。在服務自貿區發展的過程中，洋山局團總支鼓勵青年團員積極發揮創造性、主動性和積極性，勇於創新，吃苦耐勞，涌現出一大批創新成果：10余篇創新型自貿區建設論文上報上海局、多條微建議獲得上海局嘉獎等，同時上報自貿區政策和業務創新相關課題3項。在實際工作中，青年們通過對業務流程和系統運用地小改良，即查即放、自助申報、微信預約、預檢驗等等，惠及上萬批進口貨物和百余家企業，為他們縮短了50%以上的通關時間和百萬元以上的經濟成本，成為吸引企業入駐上海自貿區的一大重要舉措。

（三）崗位成才，新青年引領新風潮。洋山局團總支重視青年成才，為青年們搭建多個展示自我的成長平台，為洋山檢驗檢疫工作開展提供人才支撐。近兩年來，洋山局團總支共舉行各類講座、培訓、講壇達20余場，邀請各領域專家、老師20余人，參加培訓青年達200余人次，形成論文10余篇，上報課題5項。青年們在系統內外的各類比賽中獲得優異成績：2人獲得上海市先進個人、崗位能手﹔2人獲得洋山地區“十佳服務明星”“企業服務明星”﹔10余人獲得上海局各類技能競賽獎項。

四、探討與評論

在遠離市區的洋山港，洋山檢驗檢疫局的青年工作同樣面對著網絡化、信息化的時代挑戰與機遇。如何在新的形勢和新的青年中，進一步發揮團組織作用，洋山檢驗檢疫局團總支從青年需求出發，努力探索與開拓團建工作的新思路和新局面。

（一）以人為本，團建工作接地氣

在如今信息技術日新月異的時代，青年們作為最有活力與朝氣的群體，有著更加自主、更加創新和更加多變的想法。團組織能否得到青年們的支持，很大程度上取決於我們的工作是否體現新時代青年特點、是否貼近青年想法接地氣、是否是以人為本青年喜聞樂見。

首先，了解青年特點，聽取青年訴求。洋山檢驗檢疫局的青年大部分是80后與90后，對新知識和新政策有著更強的理解和學習能力，向往著形式多樣新穎的組織活動，也擁有著更加獨立地思考與表達能力。在實際工作中，洋山局團總支鼓勵青年們表達想法、提出訴求，並以此為出發點開展多項活動。

其次，引領青年堅定理想，樹立社會主義核心價值觀。在鼓勵青年們發揮活力與沖勁的同時，團建工作的思想引領作用依然不能放鬆。當代青年面臨著來自互聯網的誘惑與虛假信息比以往更多，在互聯網的輿論陣地上，團建工作對青年人社會主義核心價值觀的培育作用甚至比以往更加重要。

另外，以需求為導向，發揮凝聚青年力量的戰斗堡壘作用。圍繞中心工作開展青年們喜聞樂見的活動，以知識競賽、技能比拼、視頻制作、技能講座等形式多樣的活動來提升青年人的使命感和責任感，將是我們團建工作今后努力的一大方向。

（二）面向未來，創新運用新技術

信息化新技術鋪天蓋地而來，團組織工作面臨著挑戰，也提供了機遇。青年活動的陣地已經慢慢延伸到互聯網，我們的團建工作也將以互聯網等新興媒體為平台，致力於實現青年工作決策科學化、管理規范化、服務網絡化、手段現代化。

1、信息化平台，服務手段高效便捷。

洋山局團總支在建立微博和微信互動群的基礎上，將通過信息化的平台整合青年團員信息數字化、團購等便民優惠信息發布、知識講座信息宣傳、青年活動組織、團費電子支付等等功能，同時可加強團組織與青年之間的互動交流，讓更多地青年以更現代化的方式了解團組織、融入團組織和尋求團組織。

2、網絡化輿論，宣傳途徑多樣全面

洋山局團總支在宣傳工作上將進一步引入網絡化工作模式，大力完善網絡建設與新媒體建設，成為團結青年、引導青年和服務青年的新陣地。一方面，讓更多的青年發揮所長，參與到網絡建設與網絡宣傳這項工作中去，增加青年的使命感與主人翁意識﹔另一方面，團組織也可以以此為抓手，將更多地正能量輻射到互聯網絡，為肅清網絡整體環境、提升青年人的網絡精神面貌發揮更大作用。

洋山檢驗檢疫局在建設自貿區、服務自貿區這一新的歷史機遇面前任重而道遠。洋山局團總支更將以此為出發點，帶領團員青年們不斷鞭策自我，不斷開拓創新，為洋山港乃至上海港的發展做出新的貢獻。