上海出入境檢驗檢疫局自籌辦團支部創新案例：用心、創新、動腦筋

【關鍵詞】：機關、上海、團組織建設、激發組織活力、青年團建工作法、創新

2013年11月27日，中國（上海）自由貿易試驗區出入境檢驗檢疫機構籌建辦事處設立，旨在為支持中國（上海）自由貿易試驗區建設，適應檢驗檢疫業務發展需要，作為我局派駐中國（上海）自由貿易試驗區的臨時辦事機構。

自籌辦共有員工18人，其中辦領導3人，其余15人中，35周歲以下青年8人，設有團支部1個。為了讓廣大團員青年能在自貿區逐步和國際市場接軌的契機中，找到發揮智慧的結合點，給團員青年同志們提供更多展現自己的平台，進一步激勵廣大團員青年積極向上、奮發有為的時代面貌，投身這項舉世矚目、舉國關注的偉大事業中，上海出入境檢驗檢疫局自貿區機構籌建辦事處（以下簡稱“自籌辦”）大力弘揚“崇檢盡責、服務至上”的上海檢驗檢疫精神，在各級領導、黨支部以及上海檢驗檢疫局團總支的關心指導和支持下，充分調動廣大團員青年參與自貿區改革創新的積極性和創造性，結合新媒體創新發展，深入開展系列主題實踐活動，並總結出“用心、創新、動腦筋”的青年團建工作法，提煉實踐活動理念，用青年創新思想投身自貿區建設實踐中去，進一步打造“服務性政府”，以注重“用戶體驗”為指導，充分展現青年風採。

一、背景與起因

工作法：激發責任感，發現問題要“用心”

建設中國（上海）自由貿易試驗區，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，在新形勢下深化全面改革的重大舉措。中國(上海)自由試驗區成立以來，在新的模式、新的標准、新的平台搭建上，創造出了很多新的內容和挑戰。

根據共青團第十七次團員代表大會報告中關於“奮力實現中國夢”的要求，自籌辦團支部時刻注意引導青年、組織青年，激發團員青年的歷史責任感，積極服務於自貿區發展的工作大局。以打造服務型自貿為著眼點，使青年同志們在工作的同時打開思想，敢於有夢、勇於追夢、勤於圓夢，讓每個團員青年都為自貿區發展增添強大青春能量。

（一）深入開展企業調研

自貿區的首要任務是政府職能轉變，而服務型政府的建立，更是自貿區試驗成功的試金石。自籌辦時刻注意打造“服務型政府”。為深入了解企業需求，掌握企業對自貿區新政試行的意見建議，促進自貿區的更好發展，自籌辦曾多次舉辦企業業務溝通協調會，涉及眾多企業類別。會議反響熱烈，參會企業眾多，自籌辦青年同志們“用心”傾聽企業的心聲，深切關注創新制度的實效性和用戶體驗情況。除了召開調研會議之外，調研人員“俯下身，沉下心”，深入口岸親自實踐，走訪區內機構及企業，與企業坐下來交流，收集並掌握了大量第一手資料。

通過深入調查、全面梳理、系統分析、認真研究，全面摸清了家底，明確了優勢，查找了不足，剖析了問題，提出了建議，並據此形成了一份近2萬字的調研報告。

（二）深入整理工作細節

自籌辦同志們發現，在移動互聯網時代，傳統的宣傳方式有些跟不上新媒體的發展要求，構建更加親民、便民、快捷的公眾參與平台是一個必然趨勢。

上海檢驗檢疫局在自貿區試驗區綜合服務大廳設立了檢驗檢疫窗口，自籌辦同志在窗口服務中，為企業提供業務咨詢、企業備案、企業注冊等一站式服務。自貿區正式運營半年以來，服務窗口共記錄、整理相關咨詢的熱點問題900余條。在整理總結的過程中，青年同志們發現，這些問題中有很大一部分是針對自貿區改革的基礎性政策咨詢，自貿區的檢驗檢疫創新政策需要用更加通俗易懂的方式發布。

二、做法與經過

工作法：提供新平台，解決問題要“創新”

自籌辦是新成立的部門，共有8個團員青年，分別來自於上海檢驗檢疫局各個職能處室及分支機構。自籌辦始終致力於匯聚各個機構的優秀思想，構建平台形成獨特的融合思維，發揮每一個青年的長處和優勢，並且加強組織化動員，准確把握不同青年群體的思想狀況，充分發揮團的工作品牌的引領作用和各類青年骨干的帶動作用，促進廣大青年踴躍投身自貿區建設事業。

在檢驗檢疫局自貿區籌建辦，青年同志們積極參與到自貿區制度創新的工作中，針對發現的問題，契合新媒體爆發式發展的形勢，總結出多種創新方法，進一步為企業服務。中共中央總書記、國家主席習近平在視察自貿區時，深為自籌辦檢驗檢疫部門的工作創新所觸動，他肯定地指出：“你們的工作很用心，很有創意，動了腦筋！”

（一）構建自貿區檢驗檢疫政策微信服務號

根據移動互聯網時代的特點，為構建更加親民、便民、快捷的公眾參與平台，自籌辦在各級領導的關心和指導下，自我加壓、自我創新，在上海自貿區產生了推出集政策發布、信息互通、人工咨詢等多種功能於一體的自貿區檢驗檢疫信息服務官方微信號的“金點子”。自貿區檢驗檢疫微信服務平台建設旨在通過緊密結合新媒體宣傳方式，創新業務服務模式更好的為客戶服務。

自籌辦團員青年積極推進此項建設，通過多次與北京九城志方軟件科技有限公司舉行會議、多次與上海檢驗檢疫局相關部門進行溝通交流，對自貿區檢驗檢疫工作服務微信公共服務平台事項進行了梳理，投身於微信服務號的建設中，並在2014年1月就正式啟動了微信服務號並對外發布。

自貿區檢驗檢疫政策微信服務平台按照分類指導、務實求效的工作原則展開，力求實現我局微信公共服務平台的功能性及實用性。該平台搭建在目前成熟推廣且客戶群龐大的微信應用中，通過實名認証方式成為政府服務平台，使注冊用戶及時掌握最新的關於自貿區檢驗檢疫政策的相關信息，避免手機客戶端知曉率不高、安裝繁復等問題。

（二）繪制並發放自貿區檢驗檢疫政策創新漫畫冊。

為了更好的為企業服務，讓老百姓更好的了解檢驗檢疫政策改革，進一步加強“用戶體驗”，自籌辦團員青年充分展現風採，挖掘個人潛力，創作了一本由檢驗檢疫青年自己編繪、自己創作的漫畫冊，以漫畫的方式講述檢驗檢疫的改革故事，以對比的形式表現出自貿區檢驗檢疫政策出台前后的變化，用老百姓能夠理解接受的方式講好檢驗檢疫故事，用更通俗易懂的方式宣傳自貿區檢驗檢疫政策創新。

全辦青年團員，設身處地為企業想、為百姓想，以向非專業人士闡述工作的角度講述檢驗檢疫改革，探討畫法及表達方法，把企業的需求放在第一位，以通俗易懂的語言闡釋了自貿區檢驗檢疫的創新政策。經過自貿區籌建辦負責人親自多次審稿、修改，一個星期后，《小璐為您畫改革——自貿區檢驗檢疫政策創新》漫畫冊成功出爐，以漫畫的形式對自貿區檢驗檢疫11項改革創新進行了形象的表現，其中包括檢驗檢疫部門形成的首批“可復制可推廣”6項自貿區檢驗檢疫新政。

漫畫冊免費在窗口發放，效果良好，受到企業的一致好評。這本講述改革的“政策創新”小冊子，不僅成為了檢驗檢疫局用心為企業服務的載體，更體現了上海檢驗檢疫局“崇檢盡責、服務至上”的理念，踐行了質檢總局“人民質檢為人民”的使命要求。這種“動了腦筋”的創新服務方式也得到了領導的認可。4月，在群教路線活動的間隙中，國家質檢總局支樹平局長審閱了自貿區檢驗檢疫部門的漫畫冊。他對這種政策改革的創新宣傳方式表示了認可，並題詞：“加大檢驗檢疫改革力度，繪出更多更新更美圖畫”，對上海檢驗檢疫局的工作表示高度肯定。

三、探討與完善

工作法：發揮大作用，完善服務要“動腦筋”

為使進一步引導青年思想，發揮青年作用，讓青年時時刻刻與改革攜手，自籌辦針對解決問題的創新方式，形成了長效機制，保証工作的長期有效運行。並在共青團的各項工作和建設中進一步完善服務，充分發揮新媒體的作用。

自從設立了微信服務號后，即時提供法律法規政策咨詢服務，目前，該平台已有3000余家企業和個人關注，並得到了黨中央、國務院、國家質檢總局及上海市委、市政府等各級領導的高度評價和認可。該平台正在豐富完善功能，將實現政策信息查詢、法律法規政策咨詢、流程查詢、模糊咨詢、后台人工在線咨詢答復等多種功能。鑒於該微信號即時服務的特點，自籌辦全體同志克服種種困難，保持24小時全天候在線，第一時間發布資訊並回復公眾咨詢。

鑒於微信服務號即時服務的特點，自籌辦形成了保証機制，負責人帶領青年團員們一起克服種種困難，保持24小時全天候在線，第一時間發布資訊並回復公眾咨詢。此外，微信服務號定期更新發布內容，為關注企業提供最新的政策創新信息。

此外，自籌辦正在籌劃第二本檢驗檢疫政策創新漫畫冊，對新的一批創新政策提供通俗解釋。除了漫畫冊，自籌辦團員青年們加強內部培訓，時刻注意用平實易懂的語言，如今各項新政的宣傳材料每每被各大媒體參考。