中共辽宁省委贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的意见

为深入贯彻落实 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），在新的历史起点上全面推进依法治省，中共辽宁省委十一届九次全会提出如下意见。

一、深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，明确全面推进依法治省的总体要求

1.深刻认识全面推进依法治省的重大意义。党的十八届四中全会通过的《决定》，是指导建设社会主义法治国家的纲领性文件，为全面推进法治建设指明了方向。全省各级党组织和广大党员干部要深刻学习领会、深入贯彻落实《决定》精神，切实增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性、坚定性，确保党的十八届四中全会作出的重大战略部署在我省落到实处。

改革开放以来特别是近年来，我省的法治建设取得了长足进展。但与党的十八届四中全会的新要求、党和人民事业的新发展、人民群众的新期待相比，还存在许多不适应、不符合的问题：一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强，以法治思维和法治方式推动改革发展的能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在；地方立法工作存在部门化倾向、争权诿责现象，有的法规规章未能全面反映经济社会发展需要和人民意愿，针对性、可操作性不强；有的地方和领域，有法不依、执法不严、违法不究现象仍较为严重，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象仍较为突出；部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，等等。这些问题，必须下大气力加以解决。

当前，我省全面深化改革已进入攻坚期和深水区，面对的改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有。我们要加快实现老工业基地全面振兴、建设富庶文明幸福新辽宁，就必须以《决定》精神为指引，充分发挥法治的引领和规范作用，在全面推进依法治省上迈出新的坚实步伐。

2.准确把握全面推进依法治省的指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，加快推进全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设法治化进程,为加快实现老工业基地全面振兴、建设富庶文明幸福新辽宁提供有力法治保障。

3.切实明确全面推进依法治省的目标。按照建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，围绕形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，积极推进中国特色社会主义法治体系建设和法治国家建设在辽宁的实践和探索，加快建设法治辽宁。通过全省上下的共同努力，全面提升地方科学立法水平、法治政府建设水平、公正廉洁司法水平、法治宣传教育水平、社会治理法治化水平、法治工作队伍建设水平、党员干部依法执政水平，到2020年,基本实现全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的法治化，法治建设在一些领域和一些方面实现重大突破、走在全国前列。

4.牢牢遵循全面推进依法治省的基本原则。实现全面推进依法治省目标，必须坚持党的领导，根据《决定》提出的 “把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一”，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，确保全面推进依法治省始终沿着正确方向前进；必须坚持人民主体地位，坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕；必须坚持法律面前人人平等，任何组织和个人必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，不得有超越宪法法律的特权；必须坚持法治与德治相结合，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰；必须坚持从辽宁实际出发，坚持解放思想、开拓创新、求真务实,把中央要求与我省实际紧密结合起来，把全面推进依法治国总体部署与全面推进依法治省具体实践紧密结合起来，加快推进法治辽宁建设。