各地党代会热议人才优先发展

7 月3 日，北京市第十一次党代会胜利闭幕。至此，全国31 个省区市党代会均已召开。各地党代会报告勾勒出了未来五年地区经济社会发展的蓝图，其中也包含关于人才发展的战略定位、奋斗目标、工作重点和主要举措等。纵观这些关于人才工作的表述可以看出，紧密结合本地区经济社会发展总体部署，深入贯彻落实科学人才观，大力实施人才强区战略，已经成为未来五年各地区转型发展、科学发展的主旋律。

定位：人才强区战略成为共同选择 人才第一资源地位更加凸显

实施人才强国战略是党中央、国务院作出的重大决策，是我国经济社会发展的一项基本战略。这是由我国的基本国情所决定的，也是实现科学发展的必然选择。各地党代会报告普遍提出，要积极落实人才强国战略总体要求，将人才作为支撑区域发展、加速经济转型升

级的核心要素。各地充分结合自身区域特征，提出了各具特色的人才强区战略，凸显了对“人才是科学发展第一资源”的深刻理解与认识。

经济发展较快的江苏一直把人才工作摆在重要的战略位置。为了更好发挥人才的基础性、决定性、战略性作用，全力推动经济强省建设，江苏在党代会报告中明确提出，要坚定不移把人才强省作为基础战略，坚持人才优先发展，增创长远发展的战略优势，推动江苏加快向经济强省跨越。

山西是国务院批准设立的资源型经济转型综合配套改革试验区。在党代会报告中，山西明确提出：实现资源依赖向创新驱动转变，必须坚持人才强省战略，促进生产要素向创新领域集聚，以自主创新推动发展转型，以劳动者素质提升增强创新能力和发展后劲。

“坚持人才支撑取向”是甘肃未来五年要始终坚持的八个发展取向之一。甘肃党代会报告提出：人才是富民兴陇的第一资源；必须深入实施人才强省战略，紧紧围绕全省经济社会发展需求，坚持人才资源优先开发、人才投资优先保证、人才制度优先创新，做到用足用好本土人才和引进吸收急需人才相得益彰、各类管理人才和专业技术人才统筹抓好、培养开发人才和选拔使用人才同步推进，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境。

目标：服务区域发展总体部署 打造特色人才发展高地

围绕中心、服务大局是人才工作的根本出发点和落脚点。服务区域科学发展，是各地人才工作的根本任务。在党代会报告中，各地以贯彻落实人才发展规划纲要为主线，进一步明确了人才发展的目标：紧紧围绕区域经济社会发展的总体部署和中心任务培养、吸引、使用人才，加快形成人才竞争的比较优势，为实现区域发展总体目标提供人才保证和智力支持。

北京市党代会报告提出了建设中国特色世界城市的宏伟目标。高端人才的大量聚集不仅是世界城市的显著特征之一，也是建设世界城市必不可少的重要条件。为此，北京在党代会工作报告中提出：要积极实施首都人才优先发展战略，加强对人才发展的宏观指导和统筹协调，将北京建设成为世界高端人才聚集之都。

经济大省广东强调，未来五年必须把创新作为加快转型升级的核心推动力，把广东建设成提升中国国际竞争力的主力省、探索科学发展模式的试验区、发展中国特色社会主义的先行地。在党代会报告中，广东提出了打造“国家级创新人才高地”的宏伟目标，通过加强高层次人才创新人才和团队建设，完善人才培养、引进和使用的体制机制，营造自由宽松、公平竞争的环境，使人才引得进、留得住、用得好。

广西未来五年的奋斗目标是建设西部经济强区、民族文化强区、社会和谐稳定模范区、生态文明示范区、民族团结进步模范区。广西党代会报告提出：只有人才的风云际会，广西的跨越发展才能风生水起；要深入实施人才强桂战略，统筹推进各类人才队伍建设；完善特邀咨询、院士顾问、八桂学者、特聘专家制度，提升人才小高地建设水平，建设西部重要人才聚集区、面向东盟的区域性国际人才高地。

以河南为主体的中原经济区同时也是全国新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化的“三化”协调发展示范区。河南党代会报告提出：人才队伍事关全局和未来，是“三化”协调发展的重要保障性因素，必须加大人才资源开发力度，把人口优势转化为人才资源优势，积极推进人才大省建设。