各地党代会热议人才优先发展【2】

人才成为各地党代会热议的话题。图为天津党代表在分组讨论

重点：深入实施人才发展规划纲要 大力集聚高端领军人才

2010 年5 月《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020 年)》发布后，全国31 个省市区分别制定了本地区的人才发展规划，一些重点领域的专项规划也相继出台，全国人才规划体系已经基本建立。规划纲要是人才发展的指导纲领。各地党代会报告普遍把深入实施人才发展规划纲要作为今后一个时期人才工作的主线，提出要进一步落实规划提出的各项重点任务、重点工程，为推动区域科学发展提供有力的人才支撑。

湖北提出要全面落实人才规划纲要，切实提高人才培养质量和科技创新能力，促进科技教育与经济社会发展深度融合，使湖北真正成为创新型经济蓬勃发展、创新人才加速集聚、创新活力充分释放、在全国具有重大影响力的自主创新高地。

河北提出要强化人才支撑，优化人才成长环境，实施重点人才工程，抓好创新创业领军人才的培养和引进，集聚国内外尤其是京津的高端人才，形成优质创新资源汇聚河北的良好局面。

江西提出要从战略和全局高度抓好人才工作，加快培养造就创新创业人才，统筹抓好各类人才队伍建设，为江西崛起提供强大智力支撑。

山东提出要深入实施泰山学者、创新团队、首席技师、乡村之星等重点工程，加强各类人才队伍建设，把山东建设成为高端人才聚集地和优质劳动力富集地带。

陕西提出要认真落实人才发展中长期规划，健全人才培养、引进、流动、使用机制，统筹推进各级各类人才队伍建设，打造西部人才高地。

高端引领、整体开发是人才发展必须坚持的指导方针。高端人才对事业发展具有关键支撑作用，对人才队伍建设具有引领带动作用。各地党代会报告都把培养和集聚高端领军人才作为人才工作的重中之重，充分体现了对人才成长规律的深刻认识。上海提出要瞄准世界前沿，实施海外高层次人才引进计划，加快建设国际人才高地。江苏目前已有246 人入选国家“千人计划”，其中创业类人员数量位居全国第一，党代会报告中江苏明确表示将继续在全球范围引进科技领军人才、拔尖人才和创新创业团队，着力提高本土人才国际化素质。福建提出要抓住平潭综合实验区建设的时机，面向全球大力引进各类高端人才。广东提出要进一步加强高层次创新人才和团队建设，强化创新绩效评估。贵州提出要成龙配套地培养和引进急需紧缺的高层次人才。广西提出了“文化桂军”的概念，表示要努力培育一批属于广西民族地区特有的文化名家、大家，为建设民族文化强区提供有力人才支撑，带动文化事业大发展、大繁荣。

举措： 坚持人才优先发展 推进体制机制创新

人才优先发展是后发国家实现现代化追赶的成功经验，也是东部发达地区率先发展的成功实践。胡锦涛总书记在全国人才工作会议上提出，要确立在经济社会发展中人才优先发展的战略布局，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。各地在党代会报告中全面体现这一要求，把人才优先发展的思想落实到经济社会

发展总体规划和工作部署中，以人才优先发展引领和支撑经济社会又好又快发展。

江苏党代会报告提出，要落实人才优先投入的政策措施，深入实施“十大人才工程”，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，加快形成适应“两个率先”需要的高素质人才队伍，真正让人才优势成为江苏科学发展的第一优势，人才竞争力成为江苏的第一竞争力。

安徽党代会报告提出了未来五年确保转变经济发展方式取得重大进展必须努力走出的“六条新路”，其中之一就是“更加突出人才优先，走出人口大省素质提升、科教兴皖的新路子”。强调要确保经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，加快培养引进各类人才，培养素质型人口红利新优势。

贵州党代会报告提出，越是科技资源不足，越要重视发展科技。要切实把人才发展摆上优先发展的战略位置，围绕发展聚人才、汇智力。今后五年，贵州将以“人才聚集优化工程”为牵引，建设100 个人才基地，大力培养和引进各类优秀人才，使全省资源总量增长30%，达到280 万人。

人才发展的关键在体制机制，体制机制的活力来自改革创新。坚持以改革创新精神推进人才工作，积极探索建立充满活力的人才发展体制机制，是各地实施人才强区战略的必由之路。北京中关村是首个国家级人才特区，一年多来，通过落实特殊政策、构建特殊机制、搭建特殊平台、延揽特殊人才，特区建设取得了初步成效。北京党代会报告提出今后要加大科技体制改革力度，建设好中关村人才特区，加快形成创新驱动发展模式。上海党代会报告提出，要不断把改革开放向纵深推进，深化浦东综合配套改革试点，加快推进人才特区建设，着力在完善市场体系、吸引人才、创造最佳创业环境等方面先行先试、率先突破，为全市和全国改革积累经验。新疆提出从明年起对职称评定办法进行重大改革探索，努力形成全面体现以能力、业绩为导向的人才评价标准。

刊于2012年第9期中国人才杂志