【关键词】县区、江苏盐城、团组织建设、激发组织活力、提高团干部素质、“一通双管三定”工程、农村团组织
近年来，随着经济社会发展形势的变化，农村团组织体系建设和作用发挥面临着诸多挑战，镇村两级团组织成为了共青团建设最为薄弱的环节。2013年，射阳团县委坚持“党建带团建”，紧抓全县村（居）“两委”换届契机，探索实施“一通双管三定”工程（简称“123工程”），加强村级团组织建设，不断巩固和扩大党在农村的青年群众基础，取得了良好成效。
一、创新做法
一是构建人才成长通道。团县委与县委组织部共同牵头，采集农村优秀创业青年信息，列入村居“两委”班子后备干部（人才）库，推选优秀农村创业青年担任村居团支部书记，并为在职村居团支部书记提供创业项目信息。借助全县村居“两委”换届契机，推荐符合村居换届选举条件的团支部书记参加换届选举，到主要领导岗位任职。
二是建立双重管理机制。团县委与县委组织部联合制定下发了《关于加强全县村（居）团组织建设的意见》，将村居团支部书记岗位列为村居干部核定编制，由村居党组织和镇团委双重管理、双重考核。工作考核由村居党组织和镇团委每年考核一次，实行动态管理，对不能胜任或难以担任村居团支部书记工作的，由镇团委和村居党组织向乡镇党委提出建议后，重新选配。
三是定期轮训提升能力。积极争取县委组织部支持，将村级团干部培训纳入全县干部教育培训和人才培养开发计划，并常态式参与每月一期的全县村干部“双提升”大讲堂。会同县农办、县人社局、县农委、县财政局等部门，举办村居团干部轮训班，加强政治理论、基层团建业务学习，侧重农村社会管理、种养技术、合作社经纪人业务等科目培训，有效增强村居团支部书记服务群众、引领创业的能力水平。
四是定额扶持助推创业。要求每个村居团支部书记因地制宜，结合本地传统创业习惯，至少有一个创业致富项目。对于村居团支部书记带头创业的项目，团县委联合县农办、射阳农商行、县金诚担保公司，对创业项目按类别分别给予提供2-5万元的小额贷款扶持。针对创业项目效益较好、资金需求较大的，由相关单位组织考察后，符合条件的，提高贷款扶持额度。
五是定向帮扶结对致富。每位村居团支部书记联系结对一个贫困户。村居团支部书记及时帮助贫困户解决生活中的困难，着力帮助贫困户确立一项周期短、见效快的致富项目，并从资金、技术、信息等方面予以帮助，争取当年扶持，当年脱贫。团县委、县农办联合印制定向帮扶联系卡，做好跟踪督导工作，将结对帮扶列入专项考核项目。
二、取得成效
优化基层团干部队伍结构。目前，全县核定村居团组织书记岗位240个，其中4000人以上规模村均单设专职岗位。各村居团支部书记由村党组织委员中的青年同志兼任或大学生村官、优秀农村创业青年担任，63%的村居团支部书记具有大专以上学历。
增强团组织引领创业能力。通过联合县农办、县人社局、县农委、县财政局等部门开展专项培训，目前有137个村的团组织已经选定或正在实施“创业富民示范项目”，103个村重新定位了青年创业和传统优势产业项目，对于农村产业结构调整将会带来积极的变化。
解决青年创业资金难题。通过协调射阳农商行开发“微贷工场”项目，共发放农村小额贷款242万元，另有455万元贷款已经进入考查核实环节，有望在年底发放到位，切实解决农村青年在创业过程中资金不足的“瓶颈”问题。
帮带贫困群众增收致富。先后扶持26名青年领办合作社，动员1325名团员骨干结对帮扶群众4247人次，共实施富民帮带“短平快”项目126个，年可为群众增收800万元以上。
三、推广价值
该项目能够主动适应新形势发展的需求，坚持党建带团建，找准服务农村青年切入点，进一步明确团组织机构建设、团干部队伍建设、年轻干部培养管理等方面的具体措施，推行“能人带支部”建团模式，重点做好青年创业致富工程的服务工作，有效盘活了农村团组织。
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