遼寧沈陽和平區北市場街道 ：創新機制、建好載體、認真推進區域化團建工作 

【關鍵詞】街道社區、遼寧沈陽、團組織凝聚力建設、創新活動載體、優化組織制度、“一街一品”

為切實加強新形勢下和平區共青團基層組織建設，積極探索打造服務型團組織及城市區域化團建工作的新途徑，全面深入推進和平區區域化團建工作，努力使共青團的基層團組織網絡覆蓋全體青年，使團組織的工作和活動影響全體青年，2013年以來，和平團區委在認真調查研究的基礎上，著力夯實基礎，以“一街一品”、“一街一特色”的工作模式，讓區域化團建工作在和平區遍地開花。

一、 背景與起因

街道團組織是承上啟下的基層團組織，是連接上級團委與基層團支部的橋梁和紐帶，是區域化團建工作的具體實施主體。沈陽市和平區北市場街道毗鄰市政府，坐擁中國早年的十大鬧市之一沈陽北市場，該市場至今已經有400年歷史，曾經是關東民俗飲食和民間藝術品銷售最具代表性的集市，是老沈陽著名商業區、市井文化的縮影，也是沈陽許多老字號及評劇和二人轉的發源地。更是中共滿洲省臨時委員會、錫伯族家廟等一系列歷史遺跡的所在地。時光荏苒，如梭的歲月也使北市場地區洗盡鉛華、繁華不勝當年，在區域化團建工作進程中，面臨著一些確實存在的困難：

一是團員青年數量有限，工作對象少。2011年沈陽市實施金廊改造工程，北市場街道動遷區域較大，先后有民富小區、北市三期、北市四期等地塊動遷，大量的居民和企業遷出。街道現居民9614戶，人口26054人，青年1510人，青年團員僅有302人，隨著駐街青年團員人數的不斷減少,街道團組織建設呈現不斷弱化的趨勢。

二是基層團組織單兵作戰多，整合資源少。以往街道的共青團工作過多採取傳統的工作方式，主要依靠街道團委自身，相對獨立地開展活動，常常受工作力量薄弱、工作資源缺乏等因素制約，而且活動覆蓋面有限、影響力不大。

二、 做法與成效

北市場街道團工委著重以區域化團建和特色化團建為主要工作方向，加強業務指導、加大資金投入，不斷豐富工作載體，進一步拓寬服務領域，有效增強了團組織在北市場街道的凝聚力、影響力和感召力，為廣大青年服務、為區域發展服務、為沈陽經濟圈的騰飛添翼。

一是建立了區域聯動的工作格局。北市場街道團工委以街道團工委為核心建立了1個區域青年共建委員會，吸納了15個成員單位，共同推動促進北市場地區的青年工作。北市場街道團工委充分調動、利用各方面的有效資源，依托黨建工作成果，建立北市場街道黨群工作領導小組，以街道黨工委為核心，整合全街黨、政、群團組織和社會各方力量，共同研究和推動各項工作，形成黨建帶團建，團建促黨建的工作格局。通過有效整合資源，搭建載體，營造了街道團委良好的文化氛圍，進一步加強了青少年及未成年人思想政治工作，樹立青少年的和諧觀

二是形成了規范化的管理制度。北市場街道團工委嚴格形成了一整套區域協同工作機制，包括建立了輪值主席制、聯席會議協商機制、工作通報機制、激勵機制等，堅持“以制度管錢、以制度管事、以制度管人”，著重抓好街道團委、區域性團建工作以及青少年服務中心等各項工作的機制制度建設，制定了《實施方案》、《管理制度》等，建立了困難團員、來信來訪以及團員就業、交友需求等多種檔案，實現了街道青年的動態管理。

三是提供了有力的工作經費保障。為推進區域化團建工作，和平團區委為街道專項下拔了2萬元資金，為基層團工委有序開展區域化團建工作奠定了堅實基礎、提供了有力的資金保障。為了用好管好團建項目專項資金，確保區域化團建工作經費切實做到專款專用、有序使用，北市場街道區域青年工作共建委員會依托北市場街道黨工委成立了由財務、行政辦、團工委聯合成立的資金管理小組，堅持項目申報、專項審批和資金實名制使用的工作制度，確保資金安全使用。

四是建立了網格化組織管理體系。北市場街道團工委從高標准、嚴要求的角度出發，建立了相應的組織領導體系。

——建立區域協同工作機制，落實書記抓團建的責任機制，健全團建示范引領機制，強化團建保障機制。建立四級管理，即：建立街道團工委，社區（行業）、企業（小組）團組織，青少年社團、志願者隊伍的四級網格化管理體系，層層有人負責，工作項項有對接，最大限度的增強工作的連接性和針對性。

——大力推進青年志願者行動，在6個社區配備專職志願者的基礎上，探索建立青年志願者服務中心，建立志願者檔案，更好的開展志願者服務活動。

——推動街、社區、企業團組織的整體聯動，努力形成北市場街道共青團組織新格局，使區域化團建工作切實做到圍繞中心，服務大局。

五是組建了優秀的團建工作隊伍。北市場街道團工委選派了街道社區團支部綜合素質好、業務能力強、具有較高政治責任感和使命感的青年團干部、優秀工作者為團建工作指導員、宣講員、聯絡服務員，按照“一企一人或多企一人”的原則，開展“結對子”活動，定期下企業指導團建工作。在調研的基礎上，按不同規模、不同類型，建立區域性團組織，完善區域性、行業性團組織的工作流程和工作標准，指派指導員進駐，按區域化團建工作標准進行分類指導。

六是開展了多樣化的團建工作。北市場街道團工委採取“重聯系、廣覆蓋”的戰略，探索聯系服務非公經濟領域團員青年的新途徑，開展了“一企一品”的特色創建實踐活動，著重抓好區域重點企業的團建工作，由街道團委協助企業團支部總結發展符合企業自身特點的團建工作品牌，成立愛心幫扶服務團支部、企業發展獻計獻策服務團支部、樓宇流動團員服務團支部、學習提升培訓服務團支部、創辦團建服務網絡平台團支部等。通過街道協助企業團組織選定了團建工作的任務和目標，使企業團建工作發揮出各自的特點和長處，快速推進各項工作進展，同時也在北市場街道樹立了典型。