重慶渝中區：“五道關口”強化閑散青少年服務管理

【關鍵詞】區團、重慶渝中、維護青少年合法權益、優化組織制度、閑散青少年管理、五道關口

閑散青少年是五類重點青少年群體中數量最大的群體，情況也最復雜。針對這個群體的服務管理和預防犯罪工作，各地都進行了積極的探索。渝中區通過排查摸底、分析研判，提出了服務管理閑散青少年的“五道關口”，堅持在生活上幫困、學習上幫助、就業上扶持、行為上糾偏、心理上關愛、權益上保護，把預防犯罪工作做到源頭上，取得了較好的效果。現將有關情況編發簡報，供各地學習借鑒。

一是幫困助學把住閑散青少年源頭。針對青少年由於家庭貧困、進城入學難等引起的失學閑散，著力加強了扶貧濟困力度。切實保障全區困難青少年按時享受最低生活保障，堅持免收進城務工子女借讀費，每年財政撥付上千萬元資助貧困青少年，團區委通過“希望工程，圓夢行動” 等項目籌集資金累計300余萬元，有效解決了家庭貧困青少年學習生活上的實際困難，確保不讓一名學生因貧失學，不把失學青少年推向社會。同時，對於有學習困難的青少年，特別是進城務工人員子女，團區委組織200余名高校大學生志願者走進社區，持續開展了“一對一”課業輔導助學活動。

二是教育引導把住閑散青少年思想。針對青少年因心智不成熟、法制觀念淡薄等導致違法犯罪的問題，著力加強青少年思想教育。在全區各中小學、幼兒園和各街道、社區中大力開展法制巡講、暑期實踐教育等。開創了“渝中區暑期青少年教育活動”品牌，堅持每年一個主題唱響思想引領的主旋律，通過500余次互動參與的活動努力為3萬青少年構建平時在校、假期在教的教育體系，培養青少年學生對黨和社會主義祖國的朴素感情，教育引導青少年學生樹立正確的人生觀、價值觀以及人生追求目標。

三是就業扶持把住閑散青少年出路。對於已經失業在家的青少年，幫助他們就業創業是解決其閑散問題的重要途徑。具體做法有：一是聯合區人社、科委、經信委等部門開展“訂單式”青年就業創業技能培訓，2013年共開展專題輔導培訓活動12期，培訓人數達4000余人﹔二是通過青年就業創業見習基地提供崗位練兵並促進就業，全年新建基地6家，意向新建立見習基地單位2家，全年共組織推薦見習人員400余人，其中應屆大中專畢業生188人，見習結束后確認錄用35人。﹔三是發放《重慶青年創新創業攻略》、《青鋒計劃》等宣傳資料1000余份，制作發放《渝中青年創新創業服務手冊》500余冊。通過全區各街道社區社保平台廣泛宣傳，積極為閑散青少年提供小額擔保貸款幫助創業，促進就業。

四是社會整治把住閑散青少年環境。預防領導小組各成員單位重點對中小學集中的區域開展專項整治行動，通過取締非法網吧，查處非法歌舞廳、非法游戲室，收繳賭博機等行動，嚴厲打擊了從事不良文化活動和違法違規的經營行為。加大網吧檢查和處罰力度，組建了以街道文化專干、中小學教師、“五老人員”為成員的的“網吧義務監督員”隊伍。印發“打擊傳銷、規范直銷”宣傳冊、宣傳畫1000余份，不斷提高學生識別、防范、抵制傳銷的意識和能力。在全區中小學校和幼兒園門前安裝了技防設施，並設立報警點。

五是關愛維護把住閑散青少年權益。加大青少年法律援助，新建12個青少年法制教育基地，扎實開展“送法進校”活動﹔設立“148”法律服務專線、維權信箱、維權網站、維權服務卡，為廣大青少年提供便捷的維權服務﹔充分發揮“一個中心、六個維權工作站”的積極作用，切實維護青少年合法權益。創立青年代表制度，全區300余名團代表分組聯系幫扶，切實維護閑散青少年合法權益，對部分存在嚴重問題的家庭進行適度干預，加大對特殊家庭和家長的教育力度，有效提高了他們對孩子的監護和教育意識，營造了孩子健康成長的良好家庭環境。

經過努力，渝中區閑散青少年的預防工作取得了一定成效，閑散青少年違法犯罪佔整個刑事犯罪的比重呈下降態勢，違法犯罪的數量增長勢頭初步得到遏制。