【關鍵詞】街道城市社區、雲南昆明、團組織建設、擴充工作力量、區域化團建
為貫徹落實共青團雲南省委《關於在城市街道團組織開展區域共建試點工作的通知》（雲青通〔2013〕85號）文件精神，按照“區域化和屬地化原則，打破行業、層級、所有制界限，以街道團組織為樞紐，以組織區域共建為基礎，以青年陣地和青年工作項目為依托，以青年社會組織為紐帶”的總體思路， 鼓樓街道團工委特制定如下實施意見：
一、指導思想及基本原則
（一）指導思想
作為試點 堅持以科學發展觀為指導，全面提升街道團建工作水平，按照“區域統籌、資源整合、優勢互補、共建共享”的要求，合理利用街道轄區內團組織的人才智力陣地等多種資源，形成區域共建的整體合力和合作雙贏的工作機制，加強對團員青年的有效覆蓋，全面活躍街道團的工作，使街道團組織凝聚、服務青年的作用得到充分發揮，努力形成跨越行政隸屬關系的條塊結合、區域共建的團建工作新格局。
（二）基本原則
堅持黨建帶團建。街道團工委要主動爭取街道黨工委的支持，按照黨建帶團建的總體思路，構建黨建帶團建、團建促黨建的長效工作機制，在黨組織的堅強領導下推動團組織區域共建工作扎實有效的開展﹔堅持區域化和屬地化。以街道團工委為核心，按單位屬地就近的方式，在區域內打破條塊分割，增強條塊結合、密切協作、相互促進的意識，實現整體推進區域共建﹔堅持創新務實。解放思想，轉變觀念，尊重基層團組織的首創精神，以創新務實的精神和務實的態度，合理設計工作項目，整合區域資源，建立區域共建新的工作機制。
二、工作措施
（一）建立區域團組織共建委員會及“1+N+X”共建模式
以街道團工委（以下所說街道團工委均為試點）為核心，按單位屬地就近原則，組建區域團組織共建委員會。凡是在街道轄區內的機關事業單位、企業、學校團組織，均為共建單位成員。街道區域團組織共建委員會秘書處設在街道團工委，具體負責聯絡、協調和督查工作。共建委員會採取輪值主席制，由轄區內實力較強的團組織負責人擔任輪值主席，任期一個月，每位輪值主席在任期內至少開展一次活動，活動要做到每月有主題、有載體。區域團組織共建委員會聯席會議每月召開一次，向成員單位通報共建成果，征詢意見和建議，由輪值主席負責召集。除街道團工委負責人外，其余11名輪值主席人員採取一年一換的方式，每年12月底採取自願申請、考核等方式選取下一年度另外11名輪值主席。共建委員會要通過設立“團員、團組織典型”、建立共建示范點等多種形式，不斷增強團組織凝聚力。在建設區域團組織共建委員會時，街道團工委要進一步強化“多元參與”的工作思路，大力構建以街道團工委為核心、共建委員會為基礎、全體團員為主共同參與的“1+N+X”區域共建新格局。“1”是指街道團工委﹔“N”是指共建委員會成員單位﹔“X”是指轄區內全體團員，包括各類志願者隊伍、社團組織成員。
具體流程為：
（二）鞏固提升街道團的組織格局創新工作成果，構建“4421”團組織網格化管理新模式
繼續落實街道團工委專職團干部的職數和待遇，建立穩定的核心骨干隊伍，要配備10名左右專兼職團干部，進一步健全人員選配、工作負責、分片聯系、績效考核、業務培訓等機制。同時，探索構建“4421”團組織網格化管理新模式，“4”是以街道團工委為核心，以社區團支部為主體，以樓棟（行業）為單元，以團員為基礎，成立四級組織體系﹔“4”是街道作為一級網格，社區作為二級網格，樓棟（行業）作為三級網格、團員作為四級網格﹔“2”是健全團組織為團員青年服務、團組織為群眾服務兩項服務機制﹔“1”是在社區建立一支以團員為主的民情信息員隊伍。通過“4421”團組織網格化管理新模式，進一步促進社會管理的多元參與。街道團工委要按街道下轄各社區的布局，將團員按照個人特長、居住區域、群眾需求劃入不同的網格，做到有效整合轄區資源，及時掌握轄區重要事情、重大隱患，更好的服務了居民群眾。
（三）積極拓展青年陣地，打造青年家園
區域共建委員會要以“青春薈·匯青年”為工作理念，打造“青年家園”。“青年家園”依托街道活動中心“和諧家園”進行打造，充分利用現有的健身活動室、殘疾人康復治療室、少數民族之家、愛心家園、法律服務室、民族博物館、科技博物館、黨團員活動室、電教室、圖書閱覽室、綠色網吧、居家養老、社區文化活動室，按照“七個一”（一個組織、一個依托、一個網絡、一個骨干、一套項目、一個章程、一個形象）的規范化建設標准，扎實有序地推進青年家園建設工作。重點推行“共建委員會成員單位+學校、企業、單位、協會、團體+青年家園”模式，廣泛發動共建成員單位進入青年家園開展活動，青年家園要探索在服務青年就業創業、活躍社區青年文化、維護社區青年合法權益、培育社區青年社團等方面的功能。要在青年家園建設街道“流動團員聯絡站”，健全團員報到、管理制度。區域共建委員會成員單位發現流動團員，要認真組織安排好團員進聯絡站報到工作。組織流動團員利用閑暇時間進入社區服務群眾。街道團工委要根據每名團員基本情況進行分類，做好與社區黨組織對接工作。
（四）搭建服務項目平台
1.充分調動共建委員會成員單位的積極性，全面實施注冊志願者制度。重點做好志願者服務隊建設，採取經常性與集中性相結合的方式，廣泛開展結對幫扶、公益勞動、社區便民服務等志願服務活動。重點開展：讀書捐書活動，為社區圖書室充實書籍﹔與社區衛生服務中心合作，常年開展送醫療進社區志願服務，為孤寡老人、留守兒童等群體提供醫療保障﹔開展“四點半”課堂，安排志願者幫助外來務工人員子女解疑答惑，促進健康成長。
2.深入開展“做好事做善事做志願者”活動，要堅持在每月第三個星期六開展“為民服務日”活動，區域共建委員會成員單位要將本單位的志願服務工作進一步向 “為民服務日”延伸。
3.開展志願服務，打造“軍警民和諧一條街”。共建委員會成員單位要組建志願者隊伍加入到“軍警民和諧一條街”工作中，治安志願者要積極參與護區護院、鄰裡守望、治安協防防范宣傳等活動。助殘護巢志願者要把溫暖傳遞到每一名空巢老人和殘疾人，逐步融入到空巢老人、殘疾人生活中。義務宣傳隊要定期組織熱心社會公益事業的志願者參與法律、法規、安全防范意識宣傳及社會調查等可對外開放的警務活動。社區矯正志願者要對矯正對象進行幫教，對可能鋌而走險人員進行疏導教育，協助社區矯正機構加強對社區矯正對象的管理。愛心結對幫輔志願者要對在校學生進行了法律宣傳、心理咨詢、特長培訓、校外義務輔導等活動。矛盾糾紛化解志願者要推動矛盾糾紛化解在基層，解決在當地。
（五）充分整合資源
1.共建工作聯建機制。成員單位要充分發揮自身優勢，從政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上幫助和指導團組織開展工作。經濟上有條件的，要支持街道團組織搞好硬件建設﹔人才上有優勢的，要幫助街道開展團員教育活動和居民文體活動﹔活動場所便利的，要向街道轄區團員開放，為社區開展各種活動提供方便。各社區團組織要發揮服務優勢，積極為駐區單位、干部職工、人民群眾提供方便快捷的服務。
2.團的區域建設聯席機制。每年要共同研究制定年度團的建設聯席制度，制定團建工作目標和計劃，組織團員共同上團課、 共同過組織生活、共同參與“團員奉獻日”等活動。
3.社區服務聯做機制。成員單位要組織團員開展進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心、交百家友“五百”活動，充分發揮本單位職能優勢，積極協調有關部門，為下崗失業人員和貧苦戶送政策、送經驗、送崗位、送技能、送服務、送溫暖，每季度深入社區開展幫扶工作不少於 1 次， 每年為社區辦 3-5 件實事。
4.公益事業聯辦機制。樹立“駐在社區、服務社區、共享資源、共建社區”的意識，堅持社區基礎設施聯建、醫療衛生聯搞、技能培訓聯訓、就業服務聯抓、貧困對象聯幫。成員單位的教育、文化、體育、衛生等服務設施和場所，要最大限度地向社區團員青年開放，並將業務工作融入社區服務，開展“文明社區、平安社區、 知識社區、愛心社區、健康社區、文藝社區、誠信社區、綠色社區”等創建活動，進行思想幫教、學習幫扶、生活幫困等結對幫扶活動，社區內弱勢群體有人管、有人問、有人幫。
5.文化資源聯享機制。整合成員單位文化資源，挖掘具有區域特色的社區文化，發揮社區居民主體作用，組建一支社區文化專職隊伍、一支社區業余文藝隊伍，利用轄區現有的文化活動場所，開展居民喜聞樂見、駐區單位參與性高的文體活動。組織愛國歌曲大家唱、文化廣場月等，用先進健康的思想文化豐富群眾文化、體育生活，提升居民群眾的思想道德素質，形成“一居一特”的社區文化。
6.治安維穩聯防機制。成員單位要把維護穩定作為共建活動的重要任務，充分發揮組織優勢，落實“四知四清四掌握”工作機制，全面掌握本單位團員青年的基本情況，配合社區加強對重點人員、出租屋、流動人口的管理。構筑以單位保安為點，以義務巡邏隊、樓棟長、信息員隊伍為面的群防群治治安聯防網絡，完善信訪、民事 調解組織，建立排查調處各類矛盾糾紛工作機制，共筑安全穩定防線，維護社會穩定。
（六）積極運用新媒體，營造宣傳氛圍
試點單位要建立共建委員會成員單位QQ群，微信群等新媒體聯系方式。嘗試開設微博圈、微信公共賬戶等加強工作交流互動。根據具體的工作品牌項目設計相應的網絡活動，傳遞青春正能量。
三、相關要求
（一）提高認識，統一思想
街道充分認識到區域共建工作的重要性，將以高度的責任感、緊迫感抓緊抓實。同時要加強領導，精心組織。要將此項工作作為當前的工作重點，擺上重要議事日程，增強對轄區內各類團組織的領導和協調作用，破除狹隘封閉的觀念，提高相互合作的能力，發揮各自特點和優勢，認真研究落實具體方案，分解階段目標、重點和推進措施，建立各項工作制度，做到責任到人，把各項工作任務落到實處。
（二）突出重點，合作共贏
要緊緊圍繞團組織建設和重點工作確定的任務尋求各自工作的切入點和突破口，以區域共建為基本手段，切實提高街道團建的整體水平為目標，按照互利互惠的原則，積極嘗試加強區域資源整合，爭取社會各方支持街道團建的新途徑。
（三）大膽創新，建立機制
既要立足當前，又要著眼長遠，及時總結工作中涌現出來的好做法和好經驗，並在此基礎上努力建立政策支持、工作推進、經費保障、志願者團隊扶持、共建共贏等方面的工作機制，極探索區域共建雙贏的特色做法和長效機制。
 |
| 相關專題 |
| · 中國共青團新聞 |
