軍事立法工作條例

　　中華人民共和國中央軍事委員會命令

　　軍發〔2017〕132號

　　《軍事立法工作條例》已經2017年4月13日中央軍委常務會議通過，現予發布，自2017年5月8日起施行。

　　主席 習近平

　　二〇一七年五月八日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規范軍事立法工作，保証軍事立法質量，完善軍事法規制度體系，深入推進依法治軍，根據憲法、立法法和國防法的有關規定，制定本條例。

　　第二條 中央軍委制定、修改、廢止、解釋軍事法規，戰區、軍兵種制定、修改、廢止、解釋軍事規章的活動，適用本條例。

　　為貫徹執行軍事法規、軍事規章而制定具體規定、辦法、細則等軍事規范性文件的活動，因制定軍事法規、軍事規章條件尚不成熟，先行以文件形式制定規定、辦法等軍事規范性文件的活動，按照本條例規定執行。

　　軍事法規、軍事規章是軍隊建設和部隊行動的基本依據，是官兵行為的基本准則。軍事規范性文件是軍事法規制度體系的組成部分，是軍事法規、軍事規章的必要補充。

　　第三條 軍事立法工作，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習主席系列重要講話精神特別是國防和軍隊建設重要論述，堅持黨對軍隊的絕對領導，貫徹落實軍委主席負責制，以黨在新形勢下的強軍目標為引領，貫徹新形勢下軍事戰略方針，堅持“五個更加注重”的戰略指導，著力推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，聚焦能打仗、打勝仗，構建完善中國特色軍事法規制度體系，為建設世界一流軍隊提供有力法規制度保障。

　　第四條 軍事立法工作，必須堅持以憲法和法律為依據，遵循立法法確定的立法原則，符合法定權限、程序和立法體例規范的要求，維護社會主義法制的統一和尊嚴。

　　第五條 軍事立法工作，必須從國防和軍隊建設實際出發，堅持科學立法、民主立法，加強體系設計，遵循綜合集成、系統配套、精簡管用的要求，提高軍事法規制度的針對性、系統性、操作性。

　　第六條 各級必須嚴格按照本條例規定組織開展軍事立法工作，把軍事立法工作擺到重要位置，黨委加強統一領導，機關周密組織實施，法制工作部門科學計劃安排、加強指導協調、嚴格審查把關，確保軍事立法質量。

　　第二章 權 限

　　第七條 中央軍委根據憲法和法律，制定軍事法規。下列事項需要立法規范的，除制定法律作出規定外，由中央軍委制定軍事法規作出規定：

　　（一）中國人民解放軍的體制和編制﹔

　　（二）軍委機關部門以及戰區、軍兵種和其他大單位的任務和職責﹔

　　（三）中國人民解放軍作戰指揮和建設管理的基本制度﹔

　　（四）中國人民解放軍的獎懲制度﹔

　　（五）軍隊人員的基本權利義務﹔

　　（六）為執行法律規定需要制定軍事法規的事項﹔

　　（七）其他需要由軍事法規規范的事項。

　　第八條 根據本條例第七條的規定應當由中央軍委制定軍事法規作出規定的立法事項，中央軍委可以根據需要，授權戰區、軍兵種先行制定軍事規章。

　　被授權的戰區、軍兵種應當嚴格按照授權的目的、事項、范圍、期限和原則，及時制定軍事規章，不得將該項立法授權轉授給其他單位。

　　授權立法事項經過實踐檢驗，制定軍事法規的條件成熟時，由中央軍委及時制定軍事法規。軍事法規制定后，相應立法事項的授權終止。

　　第九條 中央軍委可以根據需要，決定就某一特定事項授權在一定范圍、一定期限內，暫時調整或者暫時停止適用軍事法規的部分規定。

　　第十條 戰區、軍兵種可以根據法律、軍事法規、中央軍委的決定和命令，制定適用於本戰區、本軍兵種的軍事規章。

　　戰區、軍兵種制定的軍事規章，可以就下列事項作出規定：

　　（一）為執行法律、軍事法規、中央軍委的決定和命令，需要制定軍事規章的事項﹔

　　（二）屬於本戰區、本軍兵種職權范圍的事項。

　　第十一條 軍委機關部門對職權范圍內需要立法作出規范的事項，應當報請中央軍委制定軍事法規、軍事規范性文件﹔對業務工作方面需要作出具體規定的事項，可以制定軍事規范性文件發全軍各大單位相關業務部門執行。

　　經中央軍委批准，軍委機關部門可以與中央國家機關有關部門聯合制定規章或者規范性文件。

　　第十二條 本條例第七條、第十條規定的事項，暫不具備制定軍事法規、軍事規章條件的，可以先行制定軍事規范性文件﹔條件成熟后，及時制定軍事法規、軍事規章，並對先行制定的軍事規范性文件予以廢止。

　　第十三條 制定軍事規范性文件，必須遵循法制統一原則，不得超越職責權限，不得與法律、軍事法規和上級規定相抵觸﹔沒有法律、軍事法規、中央軍委的決定和命令依據的，不得規范權限，不得增減職能，不得創設獎懲。