軍事立法工作條例【3】

　　第四章 起草與呈報

　　第二十二條 列入年度立法計劃的軍事法規、軍事規章、軍事規范性文件，由年度立法計劃確定的起草單位負責起草。

　　起草單位黨委應當加強對起草工作的組織領導，審定起草工作方案，組織指導立法調研論証，討論確定法規制度的起草原則、重要制度，定期聽取情況匯報，研究解決起草工作中的問題，督促推進立法進程。

　　起草單位根據需要，可以委托有關院校、科研機構等單位承擔部分起草任務，也可以邀請有關專家參加起草工作。

　　法制工作部門應當提前參與軍事法規、軍事規章、軍事規范性文件的起草工作，加強對起草工作的指導。

　　第二十三條 起草軍事法規、軍事規章、軍事規范性文件，應當深入調查研究，總結實踐經驗，廣泛聽取意見﹔專業性、技術性較強的立法項目，應當組織有關專家進行研究論証﹔涉及官兵切身利益的立法項目，應當採取書面、網上以及召開座談會、研討會等多種形式聽取官兵的意見。

　　涉及重大政策制度調整改革的立法項目，經中央軍委批准，可以根據需要組織先行試點試驗。

　　第二十四條 起草軍事法規、軍事規章、軍事規范性文件，涉及重大事項需要上級決策的，起草單位應當組織專題論証，提出具體方案，按照規定的權限和程序報上級決定。

　　第二十五條 軍事法規、軍事規章、軍事規范性文件草案形成后，起草單位應當將草案連同說明送有關單位征求意見。有關單位應當認真研究，提出書面意見，經本單位主要領導審定后，加蓋公章，按期回復。

　　起草單位應當充分考慮並合理吸收有關單位對草案提出的意見﹔對有爭議的問題，應當通過協商取得一致意見﹔經充分協商仍有分歧的，應當在呈報草案時作出說明。

　　第二十六條 軍事法規、軍事規章、軍事規范性文件草案完成起草后，應當及時呈報審批。呈報審批的草案應當經單位黨委審議，由單位主要領導簽署，以單位名義呈報﹔兩個以上單位聯合呈報的，由聯合呈報單位主要領導共同簽署。

　　呈報單位審議擬呈報審批的軍事法規、軍事規章、軍事規范性文件草案，審議前，由本單位法制工作部門對草案進行審核﹔審議時，由法制工作部門報告審核意見。

　　第二十七條 呈報軍事法規、軍事規章、軍事規范性文件草案，應當同時附送草案說明、發布命令或者印發文件代擬稿﹔發布或者印發后需要公開宣傳報道的，還應當附送新聞稿。

　　草案說明應當包括下列內容：

　　（一）制定的必要性﹔

　　（二）起草依據和簡要經過﹔

　　（三）總體考慮和把握的原則﹔

　　（四）草案的主要內容﹔

　　（五）有關單位的意見以及協調結果﹔

　　（六）關於發布或者印發的建議﹔

　　（七）宣傳報道和貫徹落實工作的考慮和建議。