中共遼寧省委貫徹落實《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》的意見

八、加強和改進黨的領導，在新的歷史起點上全面推進依法治省

31.不斷提高依法執政水平。全省各級黨委要堅持依法執政，既要充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保把黨的領導貫徹到全面推進依法治省全過程﹔又要改進黨的領導，自覺在憲法法律范圍內活動，以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，做到帶頭維護憲法法律權威、帶頭捍衛憲法法律尊嚴、帶頭保証憲法法律實施。要認真貫徹民主集中制，完善依法決策機制，發揮政策和法律的各自特點和優勢，促進黨的政策和國家法律互聯互動。黨員干部特別是領導干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。

全省各級人大、政府、政協、審判機關、檢察機關的黨組織和黨員干部要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨委決策部署。黨組織要領導和監督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執法犯法、違法用權等行為。

政法委員會是黨委領導政法工作的組織形式，必須長期堅持。各級黨委政法委員會要始終把握政治方向，領導和推動政法機關貫徹落實黨的路線方針政策﹔要主動協調各方職能，調動政法機關在全面推進依法治省中發揮好各自作用﹔要善於統籌政法工作，最大限度滿足人民群眾對執法司法活動的現實需求﹔要著力建設政法隊伍，落實從嚴治警、從優待警的各項措施﹔要敢於督促依法履職，強化對執法司法活動的監督﹔要努力創造公正司法環境，不斷改善政法機關執法司法條件。政法機關黨組織要健全重大事項向黨委報告制度、在執法司法中發揮政治核心作用制度、黨組（黨委）成員依照工作程序參與重要業務和重要決策制度。加強政法機關黨的建設，在法治建設中充分發揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模范作用。

32.完善黨委領導依法治省的制度和工作機制。堅持黨委統一領導、各方分工協作、社會廣泛參與，加強對全面推進依法治省的組織領導和統籌協調。省委對全面推進依法治省負總責，實施統一領導、統一部署。各級黨委要把法治建設列入重要議事日程，定期聽取匯報，研究解決問題，強化工作保障，推動工作落實。黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責。各級黨委要領導和支持工會、共青團、婦聯等人民團體和社會組織在依法治省中積極發揮作用。

發揮基層黨組織在全面推進依法治省中的戰斗堡壘作用，增強基層干部法治觀念、法治為民意識，提高依法辦事能力，推進基層治理法治化。加強基層法治機構建設，強化基層法治隊伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，改善基層基礎設施和裝備條件，推進法治干部下基層活動。

省委成立全面推進依法治省領導小組，由省委書記、省長任組長，相關省級領導同志為副組長，有關部門主要負責同志為成員。領導小組負責對全面推進依法治省的總體設計、統籌協調、整體推進、指導檢查、督促落實。領導小組下設辦公室，設在省委政法委，由省委常委、省委政法委書記兼任辦公室主任。全省各級黨委都要建立推進法治建設的專門領導機構，切實履行好統籌協調、推進落實的重大職責。

33.加強黨內法規制度建設。黨章是最根本的黨內法規，全省各級黨組織和黨員干部必須嚴格遵行。認真落實《中國共產黨黨內法規制定條例》和《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要》，完善黨內法規制定工作機制，加大黨內法規和規范性文件備案審查、清理、解釋力度，加強黨內法規與國家法律的銜接和協調，形成配套完備的黨內法規制度。

建立完善作風建設長效機制，依紀依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。完善和嚴格執行領導干部政治、工作、生活待遇方面各項制度規定，著力整治各種特權行為。健全反腐倡廉黨內法規制度體系，建立完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突等制度規定。嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀依法予以堅決懲處，決不手軟。

不斷提高黨內法規執行力，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，加強對黨內法規制度執行情況的監督檢查，促進黨員干部不僅要模范遵守國家法律法規，而且要按照黨規黨紀以更高標准嚴格要求自己。全省廣大黨員干部要堅定理想信念，踐行黨的宗旨，始終堅持“三嚴三實”要求，自覺做到講誠信、懂規矩、守紀律，堅決同違法亂紀行為作斗爭，堅決糾正有令不行、有禁不止現象。建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的干部日常監督機制，對違反黨規黨紀的行為必須嚴肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。

34.提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。全省各級黨員干部要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，領導干部尤其要以身作則、以上率下。把法治建設納入經濟社會發展總體規劃，推動各級領導班子和領導干部像抓經濟建設一樣抓法治建設﹔把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調離領導崗位。

35.深入推進法治創建。在全省深入開展多層次、多領域、多形式的法治創建活動，總結實踐經驗,完善工作載體，以法治城市、法治縣（市、區）創建引領和推進區域法治建設，以依法行政示范點、公正司法示范點、法治文化示范點和誠信守法企業等創建活動引領和推進行業法治建設，以鄉鎮（街道）、村（社區）法治創建活動引領和推進基層法治建設，實現以法治創建的全面開展有力推動依法治省的全面推進。圍繞改善民生、保障民權、服務民眾，深入實施法治為民辦實事項目，不斷提高人民群眾對法治建設的滿意度。

省委適時制定出台 《法治遼寧建設綱要》，進一步明確法治遼寧建設的目標要求、重點任務，進一步細化法治遼寧建設的工作舉措、責任分解，進一步加強法治遼寧建設的考核評價、督促檢查，全力推動依法治省各項工作扎實深入開展。

全省各級黨委和部門黨組 （黨委）要全面准確貫徹《決定》和本意見精神，結合各自實際，制定實施方案，確保全面推進依法治省各項部署落到實處。

全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極投身全面推進依法治省的新實踐，埋頭苦干、真抓實干，開拓創新、銳意進取，為建設法治遼寧而努力奮斗。